一直来被压制的法国、正感丧失欧洲影响力的俄国沙皇尼古拉斯二世，显然也不会甘心彻底沦为你欧洲海上力量的垫脚石，而自己要做的，显然是添柴加油！
他看了眼几位大将，拍了拍桌案旁一大堆的公文，“赓堂、章奎，五六年间，军队要做好艰苦奋斗的心理准备，海军方面，除了北方舰队、训练舰、海试舰全力保障，但是新舰队是不可能投资的，陆军方面，军事训练和集团军火炮训练可以保证，其他方面都要尽力节俭，国家所有的资金都要投入教育、农业、工业……”
对于这样的消息，这几位除了咧咧嘴，也都没什么异议，事实上，北方舰队成立后，各大舰队的投入都已经锐减，人员训练成为了军方唯一比拼的内容，全国范围内的预备役制度，通过立法已经迅速形成规模，整个国家军队体系已经达到了陆军80个整编师、海军3大舰队、8个整编陆战师的规模，更重要的是，七八年间，整个国家已经形成了超过百万数量级的预备役力量。
秦铠自然明白在这时代军事力量的重要性，而陆军最重要的，就是预备役力量的比拼，但是，庞大的陆军，意味着就是庞大的开支。现在，光是维系这样庞大军事集团的，每年支出已经达到4000万元。这已经是整个国内实行极其低廉的义务兵役制度情况下，若非国家财政高速增长，放在十年前，光是军费就拖垮了财政了！
听到秦铠的表态，虽然这三位显然早有心理准备，不过还是略感失落……当然，今天在这里议事。可不是专程为英国人激进的军备竞赛方案，而是为了确保国家军事力量能最高效投射到如今已经显得太过辽阔的新中国疆域！
秦铠深知即将来临的20世纪将面临的最严重问题。民族意识将会逐步被唤醒，对于大中国的本土地区，他丝毫没有太多的担心，但整个南洋地区。这才是他所必须关注的，事实上，从列强手里逐步拿回原本就归属大中华的藩属之地，他就一直在潜心布局如何解决这个问题。
将整个南洋地区开辟为自由港贸易区，就是为方便从经济上彻底对当地的全面控制，从最早归附的北越，到最后以邦联形势存在的缅甸控制区，当地的农业已经完全被蜂拥而至的国内轻工业产品彻底淹没……同时，秦铠还在户籍制度上大做文章。
持续近10年的大移民计划。开始后就从未降低规模，而此刻唐绍仪说的正是这件事情……一张覆盖整个南洋和东瀛四省的大地图正悬挂子他们身后的墙壁上。
“自85年启动越北移民计划后，去年已经达到了一个峰值。整个1896年，国内17省按照《海外移民及补偿案》，一共向越北移民14万6千人，向吕宋移民9万8千人，苏门答腊、爪哇移民4万3千人，海峡殖民地扩建华人区32个。同时，从南洋诸省向澳北、新疆、外东北移民48万人。在三地各新建移民城一座，耗资300万元！”
唐绍仪说到这里，从身边厚厚的公文袋中抽出一叠报告，然后指着其中一份，“根据南华、吕宋、越北、海峡殖民地、爪哇各省的户籍统计资料，已经主动归属华裔血统的当地土著，加上大批的移民，已经从7年前总数的7.5%，快速提升到如今的33.7%……总理提出的、十年内将华人、以及华裔血统国民比例提升到60%的目标，只要稳妥推进，完成可期！”
当然，这位国家财长的话题，很快就转到了钱的问题上来了，“总理，光是这每年几十万移民的组织和运输，马尾海运就投入了超过40艘大型商船，而在人力上，若非是军方的支持，那得投入更多的资金，所以，我仔细考虑并且收集了一些信息，有一个新提议！”
秦铠轻轻哦了一声，唐绍仪提到的问题，他自然也是明白的很，这时代可没有后世那种一次性乘坐数千人的大型游轮，即便是舒适性最佳的商船，说实话在海上也是艰苦的很，而事实上，承担这一系列繁重移民任务的马尾海运，为此付出的巨大损失，若是真仔细计算起来，定然十分惊人。
即便是这样的全面控制经费，移民以及移民后的政府基本补助，也耗费了巨额的资金，唐绍仪提供的数据显示，1896年近30万内地移民就耗费了1200万元的政府补贴，好在，一部分是以移民地的土地和经营权来兑付的，而当地土著的移民，可远没有这么好的待遇，在外东北、北澳移民城里，条件相对艰苦的多，政府给与的，也仅仅是粮食补助而已，更别提闷罐子似的海上运输。
不过这也架不住秦铠计划中的大幅度削减土著的计划，除了华裔外，他甚至希望把当地土著统统迁往地广人稀的北澳洲和外东北，不顾，那样的工程，实在太过浩大漫长，而且带来的不稳定社会因素会更多，他可不愿意在这时期为南洋形势加大军费开支。
看到秦铠感兴趣的表情，唐绍仪咧咧嘴，以一种略带阴森的口气慢慢的说道：“总理，根据我的新方案，可以让今后五到十年内，移民资金消耗至少降低一半，我建议迅速启动东瀛四省、高丽三省的南方移民计划，这些高丽棒子和日本佬，财政承担的移民补贴可以节省50%，而且，他们对中华文明的认同度，要超过南洋大部分的土著！”
“高丽、东瀛！”秦铠对于这两个如今已经是中国直辖省的地域，倒也是颇感兴趣，高丽农业一塌糊涂，那些高丽人，若是给予他们少量的土地补偿，去南方绝对是个好选择……至于日本人，说实话，秦铠也没想清楚怎么用，这可是绝对优秀的工业人才储备，但后世的经验，让他不得不小心从事。
就在秦铠正考虑唐绍仪提案之时，外面忽然有军官大声报告，“总理，有军政部紧急电报，请您务必立刻过问！”(未完待续)