随着编制的正式下发，独立军所属的四个师和七旅二司二团的直属部队，全部开足了马力，开始了声势浩大的征兵、练兵行动。

凌寒有言在先，编制我给你搞出来了，能达到什么效果，全看各军事主官的个人本事了。

而且，凌寒也提前说了，能不能达到满编，甚至超编，是他考核所有主官的一项重要内容。

当然，凌寒也不会把手下逼得太紧，毕竟以独立军原本不到10万人的规模，扩大到35万人左右，也不是可以一蹴而就的，这需要时间的积累。

与此同时，经过凌寒和邓政委的商议，政治部所有人员群策群力，终于拿出了比较完整的地方治理方案，包括试运行的工商法和税法。

而各地的民选政府，也相继建立了起来。

在这次政府的组建当中，凌寒再次开动了自己的金手指，无耻的摽窃了统帅的三三制原则，在县乡以上政权实施。

所谓三三制，即在民主政权组成人员的分配上，党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。

而基层的农村政权，则是采用了近似于全民投票的大选方式，组织村民先推选出几名候选人，然后每个候选人进行演说拉票，最后再投票。

有人或许会问，以当时华夏农民大多数不识字的现实，投票是怎么进行的？

这个很简单，让候选人全部站在一张桌子后面，面前摆着一个小盒子，所有参与投票的村民，排队走过这张桌子，并在桌子的头上，领取一粒代表选票的豆子或者花生，投到自己认可的候选人面前的盒子里，就算是完成了投票过程。

等投票结束之后，再当着大家的面，数一下那些豆子，谁的数量多，谁就是村长。

村子里的其他职位，也是采用这种方式选出。

而且，邓政委的人一直在宣传，选出的领导干部，是为广大老百姓服务的，是带领大家赶跑侵略者、走上富强生活的，而不是让他们骑到人民头上去作威作福。

在忙碌当中，38年的最后一个月，很快就过去了，时间来到了39年的一月份，距离过年，也就一个半月的时间了。

在这期间，发生了几件大事。

12月18日，身为国大党副总裁、重庆政府行政院院长的汪精卫，只身离渝，出走越南河内。

年底日本近卫内阁两次发表“近卫声明”，公开对重庆政府进行政治诱降。

对此，老蒋怒斥，“骨子里实在是暗藏着机械利刃”，“这是敌人整个的吞灭华夏，独霸东亚，进而企图征服世界的一切妄想阴谋的总自白；也是敌人整个亡我国家、灭我民族的一切计划内容的总暴露”。

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但是，就在老蒋发声之后，已经出走的汪精卫，却发出了不同的声音。

12月29日，汪精卫正式发表艳电，响应近卫第三次声明，在卖国的道路上一步步滑向深渊，导致最后的身败名裂。