杜林找诺米菈谈的两件事恰恰都是诺米菈最关心的两件事，第一件事是保险业务方面的内容。

杜林和马格斯已经在意见上达成了高度的一致，西部将作为社会基础保障业务重要的一个尝试基地，这个尝试主要在于每个月会亏损多少，如何减少亏损，以及对整个西部社会有了这些基础保障之后会产生怎样的变化进行收集、统计。

为什么会选择西部，第一个原因是杜林在那里，马格斯相信杜林不会让任何事情偏离他们预计的轨道，在这点上马格斯对杜林有着无与伦比的信任。

这种信任不是没有原因的，杜林做了这么多的事情证明了自己的能力，虽然很可惜他就是一个混蛋，而且是一个具有野心的混蛋，但他真的很好用，还不需要过多浪费政府资源。马格斯也相信，只要自己不退下来，杜林就翻不了天，他了解杜林就像杜林了解他，聪明人和聪明人只需要接触几次就能够找到对方的底限，杜林也相信只要自己做了不该做的事情，马格斯肯定会来让他交学费，一笔沉重的学费。

有了马格斯的信任接下来的问题就在于如何将西部整个社会的变化有效的收集起来并且制作成一个列表，让内阁那些人更清楚直观的看见当西部进行了基础保障政策之后巨大的变化，不管是好的还是坏的，这都是对未来全面实施全民基础保障政策最重要的数据。

让杜林做，杜林的手头的那点人做这个够到是够了，但是名不正言不顺，有些人会因为各种各样的原因比如说惧怕，把信息变动提交上去，但是西部并不缺少淳朴的持枪农夫，他们才不管你有多大的本事，只要谈论到他们口袋里有多少钱，他们就会扣动扳机给你一颗子弹。

如果把这件事换做官方来做，那么问题就简单的多，加上基础保障政策也是官方在实施，人们会愿意配合官方的举措进行基础信息的统计和收集。这个时候，诺米菈的作用就体现出来了，这绝对不是杜林因为懒或者不愿意努力，万一以后有什么人拿着这件事上纲上线，也是一个麻烦。

第二件事就是关于移民了，现在帝国已经开始对整个国际社会发布了人才招募的通告，只要没有犯罪记录，只要是成年人拥有劳动能力，或是在某个领域内有一定的建树，都可以申请移民，并且来到帝国生活工作。科研这部分人才可以直接获得帝国公民的身份，然后进入学院、研究室或者是企业工作，但是另外一部分就需要在帝国住满至少两年，彻底的拿到了帝国公民的身份后才可以安心的住下去。

通过吸收移民来满足随着经济快速增长，城市建设突飞猛进导致的用工荒也是目前内阁重要的决策，随着各方面的好转和经济上的不断突破，让社会生产形态已经开始发生剧烈的变化。大量的农夫开始从乡下往最近的城市集结，优秀人才开始往商业中心转移，这造成了一个很微妙的局面，那就是缺少农夫的同时，依旧缺少各类工人。

一个工厂招纳了一千名员工或许就意味着数以万计的农田现在没有人耕种了，但是从乡下向城市涌入的农夫又怎么可能只有一千个？数以百万计、千万计甚至更多的农田都处于缺少劳动力的状态中。农业部在上半年给内阁的报告中已经指出，如果无法把那些重要的劳动力留在乡下，很可能两年时间后帝国就需要从国外进口粮食来弥补越来越大的缺口，以至于有可能在局部地区发生饥荒。

内阁给出的第一份批复是加大对农夫的福利补贴，同时加快农业机械化耕种的进程，第二份批复就是引进移民，让市场自由竞争，然后把失败者淘汰回去继续种田。当然，后一份批复没有这么赤果果的把话说明白，在有效的健康竞争机制下，人们会选择最适合他们的职业，看，这就文明多了。不过一样有一个前提，那就是加大竞争力度，这也是马格斯很快就同意了诺米菈起草移民法的原因所在，帝国现在面临着极大的问题。

这些问题其实一直都存在，只是之前的社会变化还没有引起这方面的波动。在战争中死去的大量士兵，每一个都是劳动力，这些劳动力的消失让每个城市的劳动力市场都出现了一定程度的缺失。以前经济还没有复苏，商业还在缓慢的运作，联邦把大量轻工业商品倾销到国内，所以体现不出来帝国对劳动力的紧张程度。但是这些年帝国已经完成了力量的积蓄，很多的问题都开始一一凸显，这也是社会发展过程中必须经历的阵痛。

如何使用移民，如何让移民对帝国更有归属感，这些都是很重要也很复杂的过程，杜林不可能自己来做这件事，马格斯也不会让他放心来做这件事，所以在讨论保险业务之余他随口一提，马格斯就同意让诺米菈来主持这个工作，算是对她起草移民法的奖励。

杜林谈到的这两件事恰好戳中的诺米菈的一圈带拐弯的点，她脸色陀红的就像第一次和丈夫走进小树林然后回家后在厕所里与角先生亲密接触了十几分钟后的脸色，那是她觉得自己人生中最美好的一天，如果能有什么比那一瞬间更美好，可能她的丈夫在小树林里表现的更好一点的话。