曾经的东楚毕竟长久在诸侯国统治之下，也习惯原本那种方式，实行推恩令，废除诸侯王，其实真正过程只用了两年。

相对来讲算是比较激进的。

为了保持稳定，只能是压一部分，用一部分。

因此，在改为郡县制的过程中，有很多原属地家族或是具有威望的人被提拔任用。

边境守军过来驻扎，按照朝廷制定，所需要的军需粮草来源于三部分。

其中的大头是由朝廷兵部派发，另外一部分是边境守军实行屯田制，平时开垦种地，维持己用，还有一部分则是由就近郡城提供……

在首阳要塞周边，共有四个郡，因此头年，将会由离之最近的阳祥郡负担。

从别人手里要钱要粮，怎么能顺当？

尤其是这里离京都较远，他们自然也不会那般重视朝廷令法，依旧是以前那种思维。

差不多能糊弄过就糊弄过，这就是实际现状。

最初的阳祥郡也是如此。

但被杨远带上门，一顿威胁吓唬，这就老实了。

其实这边的郡城都不算穷，反而还很富裕。

因为这里从来就没有受到过战争影响，一直都很安逸……

腾茂率先恭维。

他是识时务的人。

“哼！”

这时有一道不和谐的冷哼声响起。

“既然边境守军驻守边关，应该是严防越境之人，而今连些难民都挡不住，以后若真起了战事，能挡住敌军吗？”

这说话之人跟腾茂是同样的年纪，但似乎保养极好，肤色白净，身材发福微胖，挺着个大肚腩，如同是大地主模样。

他名为马天工，是山都郡的郡守，也是一地主官。

“马大人所言极是啊！”

紧接着便有一个白发老者附和，他白发白眉，但有番气度，一看便知是身居高位的人。

他就是咸西郡郡守，徐解。

“我等虽曾为楚人，但早已归附朝廷，所想所为的也皆是大秦，而今他国难民涌入，给我们地方上带来极大负担，身为边境守军，却放任而过，实在难以理解！”

此人语气也很不客气，充满了冷嘲热讽之意。

他们是什么意思，谁不明白？

袁牧面色冷了下来，这些官员可真是欠收拾，真以为朝廷给他们一个官，就真是官了？

他本来想出言训斥，可见得大将军面色平常，便按压了下来……

“徐大人说这话可就不对了。”

这时又有一人开口。

此人年纪不大，只是青年，他穿着板正的官服，正是朝廷郡守统一制式。

他面色略黑，身材干瘦，给人一种精干之感。

虽然年轻，但没人敢小视，这位可是商都郡的郡守，名为秦青松。

“边境守军放他国难民进来，这可是朝廷下达的命令，陛下已经发布动员令，你们难道不知吗？”

听得此言。

马天工与徐解二人不着痕迹的相视一眼，同时摇头。

“我没有收到任何命令。”

“对，本官也不知情。”

这时，就看出来些情形。

四大郡的郡守，基本上表露出态度……

一时场中寂静，无人说话。

“没收到？”