之前三界都统一归属天帝一人管辖，已经完全丧失治国经验了，总不可能拿着数万年前的老旧秘笈去治理现在已经被摧毁过的世界吧。

好在罗重云有一定经验，怎么说当过皇帝的，对国家这个社会形态也是有一定了解的。在桃妖甸惊讶的目光中，罗重云说出了一系列条例，作为初始法规。而且面对天帝这种逆天大doss，前期指望组建军队，进行对抗是不可能的，罗重云制定法规的目的，只是恢复被破坏的秩序。

温灵诀满足人人成为修士的前提，但是修士是高成本职业，丹药，法器，功法，神通等一系列成体系的东西，既要天分又很难满足群体的需求，修士还会因为实力，自行产生阶级。

罗重云的目标，一次又一次的撑过去，打时间差，以时间换未来，最后拥有能与天帝抗衡的力量，即使这样，罗重云也觉得希望有些渺茫，毕竟世界上最好最纯净的灵气都在天界，天界的那群神仙修炼绝对能一日千里，至于三界中的冥界，一群命都丢掉的失败者他们受到的压迫更早。

能拯救人界的，只有人界自己。唐伊在知道罗重云要建国时，没一会就来了，“你要建国？你知道，不，你是知道这样的代价的。”罗重云叹了口气，“整个越州在我们两个扶持下，才刚刚走上正轨，但是我预感到天帝已经察觉到了，我们没有时间一点点修炼，我只能借用集体的力量。”

唐伊一愣，“可这也来不及啊？”罗重云笑了一下，“时间太短了，无论包括我们在内的所有立誓者的计划都来不及，所以这个第一场战，我们注定会输。”唐伊一愣，眼神瞬间失去了一些光彩，“是哦，来不及了。”罗重云一脸认真地说道：“这第一仗，我有很大概率会死，所以，未来越州可能就交给你了。”唐伊大吼了一声，“我不要。”

唐伊指着罗重云的鼻子说道：“你以为你牺牲了，就能成为英雄吗？凭什么我要按照你的计划施行，我也有我自己的计划，我不想成为下一个你。以前你不是很狡诈，很不要脸吗？为什么？明明没有人在强迫你。”说着说着，泪滴从唐伊脸上滑落。

罗重云有些愣神，他想不到自己眼中的盟友会有这么大的反应，唐伊走到罗重云面前，拥抱住罗重云。罗重云轻拍唐伊的后背，“没办法，既然立誓了，我就要负责，这是代价，但我答应你会尽量活着。”说完罗重云脑海里突然有中自己在立旗子的感觉。

过了一会，唐伊恢复正常，“国家你打算怎么命名？”“只占一州之地，那就以一州为名，越国就行，至于以后，先挺过面前这一劫再说吧。一个国家，还有很多东西需要设置呢。”

之后两人及一群小弟经过一通设计，最后设计出一只雷瞳黑虎当做国旗，背景图是纯白色，鲜明且清晰。货币罗重云简单提了一下，然后就做出一个未来草稿，就暂时跳过了，毕竟现在越州还没恢复过来，以物易物是主流，用丹药什么的值钱物品换纸币，修士们都不会为了一个不稳定的政权傻傻地交出自己一生的积蓄。

唐伊也说明了自己战阵上的设计问题，罗重云对阵法并不精通，提的看的出问题，但无法解决。