先说卫所军，这个军事单位是最让洪涛脑袋疼，也是历史问题最严重、最难以快刀斩乱麻的。大明有400多个卫所，还有100多個直辖千户所，从账面上就有小三百万卫所兵。

每个卫所兵还有家人，就按照最低的4口算，光是卫所就占据了一千多万人口，简直是尾大不掉。而面对这么庞大的人口数量，谁也没法直接裁撤。让这么多人失去了工作和生活保障，全国立马乱套。

去年初，洪涛一口气裁撤了133个卫所，看似很利落，实际上已经准备了四年多。锦衣卫和东厂一直都在暗中派人悄悄清查，确认虚报现象严重，提前做好人员安排之后才敢动手。

这些被裁撤的卫所军及其家属，都会看到来自农业部和建设部的公文。上面写得清清楚楚，他们可以选择参加建设部工程队或农业部下属的农庄。

工程队要去全国各地修建道路和水利设施，目前最大的工程基本都在北方，尤其是河套南部地区。薪酬虽然赶不上新军，却也和边军的待遇差不多。最主要的是能按月足额发放，养活一家4口人足够了。

如果不愿意各处跑，也可以去参加农业部的农庄项目。报名参加者可以选择两个地区，由农业部安排土地，发放种子农具牲畜，按照条件不同，由几户人或者十几户人一起耕种收获。

第一个地区是河套南部，那里曾经是鄂尔多斯部的牧场，被陆军打败之后不得不退到了黄河以北，空出来的大片牧场和耕地就由土默特部与大明分享。

目前这片地区的自然环境与后世截然不同，河流众多土地肥沃，很适合耕种。本着合作共赢的理念，北边归土默特部所有，南边归大明使用。只要归化城不丢，保守点讲，用半个河套养活几十万人轻轻松松。

自愿报名者与农业部签订契约之后，每户可以分到20亩耕地和20亩荒地。所有权属于农庄，种什么、怎么种、收获时的价格都由农业部指定。

这样一来农庄的风险就减少了大半，只要不赶上太大的天灾人祸，到了秋天农户们都能赚到一家人的吃喝，说不定还有富裕。

当然了，风险小收益自然也小，想靠着农庄发家难度有点大。说到底这就是个短期的安抚方式，农业部也是按照皇帝的意图尽可能降低流民数量，保证社会稳定。

想靠勤劳致富也成，那就别怕冒风险。农业部还有第二份契约，目的地为吕宋特区。一旦签约就可以获得30亩荒地、2套农具、2套盔甲兵器、3匹牛马驴和5枚胜利银币的安家费。

去河套给40亩，去吕宋才给30亩，两下比较起来好像没人乐意拖家带口跑到万里之外讨生活，太不值当了。

其实不然，河套南部给的40亩土地所有权属于农庄，而吕宋特区给的30亩荒地所有权属于个人，百分百的私产。

而且这30亩土地在满足了开荒条件之后会有5年的免租和5年的减租期，对于想靠勤劳翻身的人来讲很有诱惑力。