除此之外，一州变三州也可以规避三互法，凉州人不得担任凉州刺史的禁令就可以成功绕过，凉州人有了主宰凉州命运的可能。

同理，增设郡也必然要增加举孝廉的数量。新附的鲜卑人算作人口，但是被举为孝廉的可能性几乎没有，这些名额都会被原住民瓜分。

如此这个建议被接纳，那凉州毋须朝廷的额外关注，在短时间内就能得到更多的机会，更多的年轻人会涌入朝堂。

刘协悄悄瞅了一眼周忠，不出意外地看到了周忠微蹙的眉心。

“周卿，你有何高见，不妨直言。”

周忠的神情有些犹豫，抬头看了一眼刘协，随即又低下了头。他沉默片刻，说道：“臣附议。”

对周忠的反应，刘协不是很难理解，但他没有问，又看向其他人。

经过一番讨论，大部分人都赞成贾诩的建议，理由各不相同。

刘协命人记录在案，并让所有人会后接着讨论，在下一次朝会时再集中讨论一次。

改变州的范围不是一件小事，要通报三公九卿才行。

凉州刺史的人选暂时被搁置，东征的事宜被提出来讨论。

相比于上一个议题的分歧，这个议题几乎没什么反对声音，几乎所有人都赞同天子亲征。

这可能是最后一场大战，没有人愿意置身事外，看着韩遂等人立功。

周忠随即提出一个问题：兖州牧曹操不适合担任大军前锋，尤其是不适合担任增援彭城的主力，朝廷应该将他调离前线，或者委任他职。

周忠的话一出口，曹昂的脸就涨得通红，整个人都木了，无地自容。

夏侯充按捺不住，挺身而出。“依周公之见，凉州军岂不是更不能充当东征的主力？他们当年烧洛阳，洗劫颍川，烹颍川太守李旻，可比兖州牧在彭城的杀戮惨烈多了。”

周忠双手拢在袖中，沉默不语。

夏侯充的话激起了凉州人的不满，立刻有人起身反驳。自从华阴之战后，凉州人就追随天子作战，接受天子教化，早就不是以前的凉州军了。

更有人说，如果凉州军不能充当主力，还有谁？

夏侯充一看，知道惹了众怒，不敢于吭声，乖乖地退了回去。

但争论并没有就此平息，所有人都意识到一个问题：凉州军东征，必然要面临一个正义性的问题，哪怕是天子亲征。

凉州军的暴行后患无穷，甚至可能因此影响朝廷的合法性，将来难免会有人比附为秦统一天下的虎狼之师。秦人的主力还是关中人，已经遭到山东人的强烈反对，凉州人又岂能例外？

几百年的敌视、排斥，岂是一两年的教化就能扭转过来的。

如果东征之时，有谁约束部下不力，再出现滥杀无辜的事几乎在所难免。到了那时候，谁还相信凉州军是王者之师，谁还相信天子的教化有用？

看着沉默的众人，刘协心里像压了一块大石头。

东征的步伐还没迈出，考验却已经出现了。

他将目光投向了刘晔、鲁肃。