刘协很不高兴，对丁冲很失望。

丁冲这两年在南阳施政有声有色，维护了南阳的稳定，成功的压制住了张济及其麾下的西凉兵，没让他们惹出事来，在民间的口碑也很不错。

但现在看来，丁冲的口碑之所以不错，和他对大族的绥靖政策有很大关系。

南阳太平，张济过得很舒服，南阳大族过得也很舒服，丁冲本人过得更舒服，朝廷却没得到任何好处，一直挣扎在温饱线上。

这样的丁冲显然不能让刘协满意。

“南阳能收多少商税？”刘协压制着心中不快，翻看着那份清单。“他们连最基本的赋税都不肯交，还肯交商税？”

“南阳户口众多，粮食的数量并不充裕，再加上之前的成制，突然强行征收赋税，必然导致大族反对，甚至生出民变。骠骑将军麾下的西凉兵虽然善战，却很难约束，误伤在所难免。商税则不同，南阳大族虽多，却不是每个大族都经商，经商的规模也非常有限。征收商税，影响到的人也就有限。”

刘巴详细解释了他的计划。

对南阳来的丝织品进行统一收购，以免他们在与西域胡商讨价还价的时候恶性竞争，降低售价，扰动市场。统一收购，再根据他们的成交额进行收税，而且是等级递进收税。

生意越大，要交的商税就越大。

这么做，有利于遏制大商人，扶持小商人。缩小了打击面，也就减小了阻力。

这个政策实施之后，必然会有人想到走上层路线，疏通关系，求得豁免。

如此一来，主动权就转移到了朝廷手中。

刘协微微颌首，原则上同意了刘巴的计划。

南阳是帝乡，多功臣之后，但过去了一百多年，那些功臣之后早就不再是国家栋梁，他们只是躺在祖先的功劳簿上，养得脑满肠肥，却对朝廷没什么贡献。

孙坚北上勤王时，南阳大族就不肯提供钱粮，南阳太守张咨被杀，南阳大族反手就击杀了与孙坚同行的江夏太守刘祥，以示报复。

刘祥就是刘巴的父亲。

对这样的南阳大族，朝廷必须进行整顿，但直接动用政治手段的理由不足，打击面也太大，容易引起群体反对。利用收商税的办法打击个别实力最强的大族，敲山震虎，是一个不错的选择。

经商就要交商税，这是天经地义的，那些人之所以少交或者不交，是因为官商勾结，利用在朝的官员为掩护，寻求特权，本身利用的就是拿不到台面上的潜规则。

但南阳如今在朝的官员很少，能为他们的说话的人更少，而且就算有人想为他们说话，最后的决定权还在刘协的手中。只要刘协自己耳根子不软，南阳大族就没有其他的办法可想。

“只是管住南阳商人还不够。”刘协进一步提出意见。“要将胡商也管起来，不能让他们自由论价。”

只有垄断，才有超额利润。

丝织品作为奢侈品，利润最高，对普通百姓的影响不大，对朝廷意义却非常重大，没有道理肥了那些胡商。

“臣正有此意。臣打算与安东尼等人商量，挑选一些愿意合作的商人，建立商会，与朝廷设立的机构对接，优先供应。只不过这件事牵涉面太大，非大司农所能承担，最少也需要少府参与协调。”

刘协心中一动。

刘巴提到了少府，却不提司徒府，这不合常规。

按照三公九卿制，大司农是直接向司徒负责的。虽说本朝渐渐虚置三公，但场面上的事，司徒府还是要过问的，哪怕没有决定权。

在赵温、杨彪等人一心想推动恢复三公权威，甚至还想太尉掌兵的情况，刘巴有意忽略了司徒府，背后的动机值得深思。