桓阶这样的寒门、庶族就是现成的人才，没有道理不用。

仔细斟酌后，刘协让桓阶执笔，起草了一份诏书，派人送往南阳，命司徒府具体负责长沙船官的筹建事宜，最好能派一个长史级的官员来长沙操办此事。

船官的事暂时告一段落，刘协问桓阶，下一步该做什么？

桓阶不假思索。“岭南隔绝，久不闻汉家消息。陛下宜去前线军中，鼓舞士气，迫降士燮，使岭南士庶知汉家威严，非士燮兄弟可以篡夺也。”

刘协深以为然。“善。”

——

司徒、司空接连收到天子诏书。数日之内，杨彪、周忠连续会面，商量奉诏履职之事。

周忠大为头痛。

天子说是将政务交还给了司徒、司空，可是他并没有闲着。每到一地，但有所见，便颁布诏书，命司徒、司空两府操办，他们还不能不办。

这么一搞，比天子还政之前还要忙。

至少天子还政之前很少外出，见不到那么多事。

现在倒好，他有的是时间。

“文先，真要如贾文和所说，天子常年巡狩四方，这司徒、司空府的员吏怕是远远不够，至少要再增加一倍。”周忠举起手，晃了晃，有气无力的说道。

杨彪倒是很澹定。“难不成你也想无为而治？”

周忠吓了一跳，连连摇手。“文先，你不要乱说，我可没有那个意思。我只是觉得，天子太年轻，精力过剩，我们这些老臣实在有些跟不上啊。”

“你不妨也学我司徒府，多设几个长史。”杨彪咧嘴一笑。“不瞒你说，自从设了留府长史以及东南西北四长史后，我轻松多了，平日里不仅能午休，还能隔三岔五的品品茶。不仅是两府，几个卿寺的茶我都品过了，就你司空府的茶最好。”

周忠瞪了杨彪一眼。“你不要乱说，我还说你司徒府的茶最好呢。”

杨彪哈哈大笑。

周忠想了想，又道：“我不是说天子多事，也不敢。只是这么扩张下去，俸禄也会成倍增长，朝廷开支越来越大，负担得起吗？施政还是以清静为要，不能太多事，否则人浮于事，难免臃肿，朝廷迟早会不堪重负。现在增加人手容易，将来再裁撤可就难了。”

杨彪赞同地点点头，他也有这样的担心，只是没像周忠这么强烈而已。

如今经济发展迅速，朝廷的财政收入在未来翻上一两番也不意外，公府卿寺增加一点人手也是应该的，只是要控制好分寸。

“嘉谋，你对桓阶此人可有印象？”

周忠哼了一声。“略知一二。他是孙坚所举孝廉，入宫为尚书郎，为人果断有才，就是脾气小戆，非纯良之辈，也就是……”

杨彪咳嗽了一声，打断了周忠。“他刚被天子任命为侍中，颇为器重。”

周忠一怔，讪讪地闭上了嘴巴。

他对桓阶印象不好，接到的文书里又说是桓阶领头闹事，在接驾时告了张济御状，搞得他这个司空要亲自前往长沙查桉，难免有些怨气，要吐槽桓阶两句。

可是天子器重桓阶，他就不能乱说了，否则岂不成了说天子无识人之明？

那是要被人骂的。