颁布新的律法，照顾老弱妇孺，给奴隶恢复身份，承诺给他们分田，两族可以通婚，从中原人奴隶里挑选能识字的做官吏，甚至做幕僚。
虽然这遭到了一些黑齿贵族激烈的反对，但阿布扎花果断举起屠杀，一整个冬天杀了两三万黑齿人。
杀到最后，再无人反对他的意见。
而他召唤来的历史名将，就一直在躺平，双方好像约定了，你不管我，我们也不管你。
于是，在今天早上听说了这些历史名人都消失了之后，而建城令也彻底断网，阿布扎花哈哈大笑，这就是自由的感觉！
什么影响都没有，他早就应该这么做了！耽误了他的开局，影响了他大好的局面，草！
好在如今也不晚，没有建城令的支持又怎样？
这一个冬天，他杀了数万人，但也成功的从中原奴隶里遴选出几百名有用的人才，给他们女人，给他们尊严，给他们地位，他们就会变得无比忠诚。
再从黑齿部族也选出几百个中层和底层勇猛之人，让他们取代黑齿贵族，如今黑齿部族的情况，就像是这天气，寒冬终将离去，春天即将到来。
——
开春了，但仍旧天寒地冻，积雪也不见融化，可在卧牛岭北部，依托一条条巨大的沟壑，一座座水坝就像是一张巨大的蜘蛛网，将整个大地给牢牢锁住。
天寒地冻，也拦不住二十多万人的努力，他们已经在这里奋战了一个月，清理掉积雪，用木柴烧开冻土，然后几千人，几万人喊着号子，汗流浃背的在这片土地上开凿着，像是在与魔龙搏斗，与天地争锋。
一个月过去了，卧龙岭从北向南一百多里的长度，多出来五十多条水坝，有大有小，奇形怪状，但这绝对能兜住从雁回山上融化掉的雪水，也能兜住东北方向东宁州的一部分区域融化的雪水。
卧牛岭，从来缺的不是水，是对水的束缚。
困住水，就能有田，有了田，就是鱼米之乡。
这样的远景，都不用为官者宣讲，百姓们自己就能判断。
如今，大家伙正在日夜赶工，一来继续加固水坝，二来修建出更多的水坝。
而除了文水县卧牛岭区域，溪山城的大部分区域，其实也在修建各种各样的水坝。
这个冬天，很累，但每个人都仿佛能感受到秋天硕果累累的气息。
“已经突破九十万人口了。”
没有了建城令的辅助，但李肆仍然拿到了第一手的信息数据，仅仅是因为他在内政方面的结构已经彻底深入基层之中。
而这个冬天，依赖李肆的小小发明，还有数量庞大的医护体系，物资供应充足，百姓普遍营养跟上去等诸多原因，一共有三万五千七百三十九名婴儿成活，接近九成。
这个冬天，有五百七十六人因为表现优异，得以被提拔成1级小吏或2级小吏。
有六十二名3级小吏被提拔成从九品的主官。
有二十四名官员被提拔，他们下一步，就可以担任知县，主簿，县尉。
而李肆，终于决定开府建牙。
登基称帝是没有意义的，他之前也没打算留在这个世界，可现在，讨论这些都没有用了。
开府建牙，是目前最合适的。
他是大燕四皇子，被先皇封为齐王，所以开府就叫齐王府，俨然一个小朝廷。
齐王府下设王府长史，录事参军，户部总管，工部总管，兵部总管，学部总管这六个最核心的官职。
其中王府长史主管人事，品级最高，由周月担任。
录事参军其次，管刑律，监察，断案，由邢斌担任。
户部总管负责税务收缴，财务支出，以及物资储备，由陈青担任。
工部总管就是之前的工匠司，主管工程建设，工匠管理与培养，重要的战略物资的建造储备等，李肆原计划是让王大锤负责，但是程大牛表现得更好。
兵部总管管兵事，李肆本想选董二呆，但后来斟酌一番，还是选择了赵山。
至于最后的学部总管，是李肆给卢怀恩这老头准备的，一句话，就是稳住他，然后让卢氏的一些有能力的人为我所用。
顺便培养更多的读书识字之人。
知识，就是力量啊。
以上算是齐王府六大巨头，也等于划分了六个领域，他们不再外放，而是负责一些更高级别的战略事务。
在这六大巨头之下，李肆重新把自己的地盘划分为一城八县三关两港口的格局。
城，是溪山城。
十县分别是——把职责继续向下划分，因而分出来的溪山县，由卢家镇升级的卢县，由鹿城降级的鹿鸣县，重建的大石县，重建的清源县，重建的文水县，新建的临河县，以及靠近雁门关，由于安置了超过十万难民，所以新建的米县。
三关分别是，逐鹿关，雁门关，以及为了确保卧牛岭，雁回山这个区域的安全，配合文水县的防御，准备新建的卧牛关。
最后是两港口，分别是大河上游，靠近鹿鸣县的平城渡口。
以及下游，曾经的无名渔村，留下甘宁辛勤打捞火炮身影的地方，现在更名为锦帆渡口。
总体格局，从西向东三百里，扼守大河天险。从北向南二百里，有雁回山做屏障。
有九十万人口，有上千万亩良田，不敢说就此腾飞，但放眼四周，也的确有傲视群雄的感觉。
“不过接下来，我唯一要做的事情，还是继续打造防御闭环，这个世界，浪不起来啊。”
李肆深深告诫自己，一不小心，连天命都闪了老腰，他又何德何能？
虽然他不知道到底发生了什么，但毫无疑问，在这个冬天，天命绝对是在准备一波大招的，结果大招没放出来，也不知道有没有憋出内伤？
“紧急军情，殿下，卫城张氏忽然起兵，夺下宁城，而原本镇守宁城的魏国公南下，占了我水师控制的阳城港口，我军水师战船，尽数被其所得，只有三千余水师士兵逃了出来，沿着我军去岁修出来的官道逃回。”
“紧急军情，殿下，巴蜀楚侯派人冒险渡河求援，称巴蜀天门关已经被巴蜀姜氏大军所夺。”
“报！启禀殿下，江南宋阀派人前来求见，来者自称是殿下的舅舅。而去岁已经退回大河南岸的宋阀兵马，已经再次集结，随时可以北上。”