正是由于上官云这一针见血的建议，沈煜才开始大胆的改变原来的基地管理策略。从原先衣物住食的配给制度，改为现在的全面私营化。基地方面建立了均匀分布整个生活都市的大量购物街以及各种商店，还有琳琅满目的休闲场所，然后再交由私人承包。而海盗团官方则是接受这些商店经营者的订货，从外面购买来他们所需的商品。

而这样的做法，出乎意料的没有引起下面的反感，倒是是的基地方面多赚了一笔税收和货物运输费用。

而渐渐尝到了甜头的楚天和沈煜两人，甚至是大胆的将东部联合银行的金融网点，也引入到了基地之内。

这个银行素来都以严守客户机密著称，倒无需但心他们泄露基地所在，又或者他们的机密什么的。而把联合银行引入到基地内的好处，却是实实在在，清晰可见的。

以前楚天虽是给每一个船员相当丰厚的报酬，那些战死者的家属，也会得到足够他们挥霍一生的抚恤金。但是下面的人，却一直都没有太大的感觉。

不过自从联合银行的网点，开始在基地的生活区内建立，情形就是截然不同。就如上官云所言的，让下面的人看到实实在在受益。现在他们能从银行的账户里，轻松的查到自己现在所拥有的庞大财富。而这也使得基地和舰队内的大量成员，由原来的冷淡态度直接改为对楚天的感激和拥护。

因为所有人都知道，如果海盗团不在，这笔财富哪怕在他们的私人账户里，他们也没有福气去享用。但如果海盗团的地位能蒸蒸日上，有一天能够安全的拿到私掠许可证，或者投靠某个国家，那么富有的未来就在等着他们去享受。而能够带领他们走到那一步的，除了楚天之外，就没有其他的人选了。

而之后的楚天，甚至准备把那些工厂也干脆进行私营化。因为前世在某个特殊时代长大，楚天坚信把它们交到那些私人手里经营，绝对会发挥更大的生产力。不过这个建议，毫无意外的被沈煜和上官云两人联手阻止了。并且齐齐投以你是就白痴的眼神，这让楚天郁闷了很久，才算是想清楚。

都市里的那些商店什么的，收益对狂澜海盗团来说无关紧要，而基地也不想浪费太大的精力去管理，故此交到私人手里也没有关系。

但是那些工厂不同，虽然私人管理的话，可能会让产能更上层楼。但那部分受益却会落到私人腰包里，对海盗团来说并无益处。而生产力的扩张，必然会通过压榨劳工来实现，可是在基地内，很大一部分都是舰队成员的家属，只是不想整天无事可做，才去打工。这种做法，只怕是非但没有效，反而会引起什么不可测的后果。

另外关于腐败和浪费生产力和材料什么的问题，也并不是不可以通过建立一个行之有效的机制来解决。至少在目前的高压管理下，不会出现什么太过份的情形。

总而言之，楚天的想法，确实只是一厢情愿而已。

而除此之外，按照上官云的建议，沈煜和下面的行政系统，还着手建立了一个资历分级制度。最早加入到狂澜海盗团的那一部分人，在各种待遇方面，与后来者都有一点微小的差距。这一点，即便是许巍也不例外。不过后来者，也可以通过对海盗团的各种贡献，获得和前者同样的待遇。

这么做的后果，则是从雅特里克劫持过来的那批大约三千万的人口，对海盗团的向心力和凝聚力，在短时间内无限增强。至于那些海盗俘虏，也开始卖力的工作，以期能够获得更高的待遇。

而正是由于基地内的这种气氛，在托利亚独立联合那里掠劫过来的人，才可以这么迅速的融入到基地的系统内。虽然其中不乏有因原来的生活被打乱，而对海盗团感到憎恨和厌恶的。但是看得出来，这种憎恨和厌恶，正以肉眼可见的速度快速的减弱着。

毕竟在这里，他们可以过上比以前更幸福得多的生活。只要还能够工作，只要狂澜海盗团还存在，就不会像以前在托利亚境内那样，要不时忍饥挨饿。

这让人不得不惊叹于上官云，在管理方面的才华。只是几个建议而已，就让楚天轻轻松松的，把整个基地所有人的士气，都提升到最佳状态。而且将他们融为一体，并且迅速壮大着。

其实如非是这丫头现在有更重要的事要办，由她来管理基地，是再合适不过的人选了。

想起此刻远在前方中牟星航道上的妹妹，楚天叹了口气，心里不觉间就有些想念了。沈煜在那里，给上官云配备了和楚天这边差不多数目的先天强者守护，另外还雇佣一整整一个团的佣兵部队守护她在中牟的安全，此外又有沧海明月流的照拂，倒是不需要操心她的安全问题。不过楚天却担心，妹妹在中牟星的生活，会有什么不便。

不过转念之后，楚天又自嘲的一笑。她这个妹妹，素来都是最会照顾人的，又哪里用得着他来操心什么？(未完待续，如欲知后事如何，请登陆.qidian.，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）