秦安回答道：“进行土地改革，将所有的土地收为国有。再进行合理规划。

比如，国家给予百姓几亩地，然后免除农税，当然，这些土地是朝廷的，不是百姓的。

他们只有种植权，没有贩卖权？如果不想种地，那么可以拿钱，或者租给其他人。这地是不能空闲下来的。

一旦空闲下来，村子或者官府可以强制收回。

而这又牵扯到另外一个问题。”

“什么问题？”扶苏再次问道。

“皇权不下乡。”秦安说道，“这是一个非常大的问题，朝廷的政策因为没有第一时间到达乡间。

更重要的是，朝廷的政令到达乡间后，会变成另外一种意思，甚至完全被曲解，被乡间的里长，保长，村长之类的官员给利用，成为生财工具。”

“这不会吧。”扶苏说道，“这可是诛九族的大罪，他们怎么敢的？”

“为何不敢？”秦安说道，“财帛动人心，更何况，天高皇帝远，村子发生什么事情，朝廷又岂会知道。

再加上，自古以来百姓认为民不与官斗，所以，他们宁可吃亏，也不会去官府状告那些里长，保长。

所以第二个问题就是皇权不下乡，这个问题现在看不出来，但是时间长了，那么这群保长，里长，村长就会拥有一定的势力和权力。

他们俨然成为了为祸乡里的土皇帝，等到朝廷势弱的时候，他们就会可能联合起来推翻朝廷。

甚至自己发展势力，成为天下共主，不要忘了，刘邦就是一个区区的亭长，最后建立了大汉朝。”

“那么先生，有何办法可以让皇权下乡？”扶苏问道。

秦安回答道：“这又要牵扯到另外一个问题，就是官场制度。”

“如今的制度还不够好吗？”扶苏说道，“从原先的九卿制改成了现在的六部制。

难道说六部制也不是最完美的？”

秦安摇头道：“世界没有最完美的制度，只能不断地完善，我们要发现问题所在，然后再解决这个问题。

如今，六部制度虽然完美，但是也不是最完美的，就如皇权不下乡，这个是有谁负责？

任何人都不能负责，因为一旦朝廷触动了底层官员的利益，那么他们就会反抗。

所以六部任何人都不能把控。只有皇帝自己来把控。

另外，官场上最怕的就是贪污腐败，历朝历代都有这样的事情发生。

而贪污腐败的官员其实就是国家的蛀虫，也是导致国家灭亡的凶手之一。

因此，想要杜绝此事，我们需要给官员们制定一个合理的薪水和福利，同时保障他们未来的生活。

当然这样做也不可能百分百杜绝官员们收受贿赂，贪污腐败。

但是能导致绝大多数的官员能奉公守法，为百姓谋福利的好官。

另外，官员考核，不仅仅要考核官员的本身能力，还要调查官员的家族以及他妻子的家族的背景。”