张鉊皱着眉头，手里拿着的，则是章小豹刚刚通过登闻鼓投上来的奏疏。

而且只看了几段，他就知道，这是裴远的叙事风格。

果然，在结尾时，章小豹也说明了，一部分是他所见，一部分则是裴远的分析。

“裴玉英，与某家疏远了啊！害怕朕不能理解他的苦处，所以才让章小豹用这种方式上书。”

现在日常陪在张鉊身边的，是翰林学士、知制诰李昉。

李昉自然也很清楚皇帝的脾气，知道皇帝不是在感叹，更不是在责备裴远，而是在夸赞裴远知道进退。

说这些话，也是为了显示裴远还是他的心腹、亲信而已。

于是李昉笑着回答道：“此非是疏远，而是君臣上下有别，裴郡公在恪守臣礼，不因亲近而骄纵。”

张鉊笑着点了点头，君臣之间的亲近与否，其实也要分官职，更要讲究一个度。

譬如张鉊忠（蛮熊）、张鉊节（琼热多金）这样跟张鉊身上甲胃差不多用处的亲近，或者是李昉这样时刻在身边的心腹大秘。

当然要更加亲近一点，因为他们是张鉊的保障，越是亲近，张鉊就越是安全。

但是对于裴远这样的封疆大吏来说，就不能太过亲近，以免他失去了敬畏以及上下尊卑。

本身就远离皇权者，更要加重他对于皇权的敬畏之心。

而且张鉊从这份上书中，看出了两件事情。

首先，凉州的情况，确实有些严重了。

张鉊入主中原的行为，基本抽空了以前就作为凉国根基的凉兰瓜沙四州健儿的力量。

现在凉州等地的情况，就属于是核心人口走的差不多了，而又没有新的力量填入进来，所以造成了真空。

其次则是凉州的情况，又没那么严重，因为要是很严重，裴远肯定不会选择走这章小豹这条路，而是会立即直接上书。

不过凉州的这些问题，却不好解决，因为张鉊不可能把这些空出来的土地，随意的分给其他人。

从所有权上来说在，这些土地已经是作为战功赏赐下去了的，国家现在还拥有的，只是名义上的所有权，但没有使用权。

使用权是属于亲军、禁军勇士们的，随意分配，实际上就是在剥夺他们的财产，万万不能这么干。

要往凉州这些空置起来的土地上注满新鲜血液，那也必须要慎重。

因为跟着张鉊走的这些亲军和禁军，其前身不是还有传承的汉人家族，就是被张鉊拿回来的凉兰嗢末六谷部成员。

这些人在凉州，算是最为汉化，也在心里承认自己的是汉人的族群。

现在他们一走，河西陇右十几个州，七八十个县中，剩下的都是半汉化的各族吐谷浑、吐蕃和党项诸羌。

如果直接选择把他们全部放进土地富庶，灌既便利的凉兰两州，他们又没有彻底汉化，那就是属于自己在给自己找事。

虽然这些人视张鉊为神佛，但用他们也只能是慢慢来用，至少要保证河西陇右汉文化占主导的情况下，一点点的放他们进来。

李昉看着皇帝的眼色，小心翼翼的说道：“圣人，其实河南之地的土地，远比西京承天府附近要肥沃，之所以现在看起来不行，那是因为缺少完备的水利设施又抛荒太久。

若是能把这些土地平整出来，完全可以用来置换亲军和禁军勇士们在西京的土地。”

“奈何太多坞堡占据了要冲之地他，又控制了大量农户，就算将土地平整起来，也无法与西京承天府相比。”

其实张鉊也未尝没有考虑过将东京开封府周围的土地平整起来，然后用它们置换西京承天府凉州的土地。

但是这东京周围的土地有个特性，那就是灌既和交通最便利的地方，都被本地土豪的坞堡占据。

他们的存在，严重影响了张鉊对河南土地的开发、利用。

若是现在就开始大规模均田，那这些均下去的田，就会被土豪坞堡分割成一块一块的，不但影响安置，还会留下隐患。

“陛下，非常之时，行非常之事。臣知道陛下怜惜百姓，不愿意在他们遭受三年大灾和契丹人打草谷以后，还要破家迁移。

但如今之事，陛下不安稳麾下的勇士，家国都不稳固。臣斗胆请问，若是我大周都不能稳固，覆巢之下安有完卵？”

张鉊愣了一下，李昉就差指着他的鼻子，说他太过于爱惜羽毛，而显得有些优柔寡断了。

张鉊细细品味了一下，好像他确实有这方面的倾向，把仁义看的太过重要，有时候自己都忍不住开始表演了起来。

“那依你看来，朕应该如何处置？”张鉊并没有因为李昉的直言生气，而是虚心请教了起来。

李昉则忍不住要去抚两下胸口，这样直言不讳的说皇帝，他也是为自己捏了一把汗。

不过还好，看来皇帝确实是个能听得进去别人意见的贤君。

“臣以为，此刻就该快刀斩乱麻，东京开封府与神都洛阳，以及上游的陕州与河中府，当立刻开始捣毁坞堡，将百姓释放出来。

原先坞堡中的大族，将最富有的部分安置进神都洛阳，最有武力的一部分收纳进入禁军效力，冥顽不灵的严厉惩处。

坞堡中的百姓则打散安置到各处，可先命他们平整土地，将已经抛荒的土地，种上豌豆、黄豆等肥地作物，以恢复地力。