“二设担保人，使贷者举有信义之人为保，此人须在当地有名望且资财丰饶，以备贷者无力偿还时，代为清偿。”

“三评信用，细察贷者之财力、商誉及偿债之能，以定借贷之宜。”

“此外，可借律法之威，严惩违约之徒，或抄家，或公开其过，以示惩戒，亦可与地方官府及贤达之士携手，共监贷款之履行，确保协议不悖。”

“滴水不漏，上卿大人厉害！”顾绫雪敬佩道。

刘郡守也抚须而笑，激动道：“是矣，卿大人之策，不仅周全，且深谋远虑，实为良策也！”

说到这里，顾绫雪忽然想到了一件事！

汉朝那会，有个叫唐蒙的使者出使夜郎，以丰厚的赏赐诱使夜郎国同意汉朝在其地设郡县，并施行羁縻制度。

夜郎周边的部落因为贪慕汉朝的财物，也纷纷归附。

见顾绫雪眉头微蹙，似有所思的样子，蒙毅嘴角勾起一抹笑意，问道：“顾大人可是想到了什么更好的策略？”

顾绫雪目光从远处收回，笑着摇头道：“上卿大人的五策已是滴水不漏，周全至极，下官并无更好的想法。”

羁縻制度，说到底就是对于边疆异族或远地部落，不强制他们改变原有之习俗与制度，而是采取怀柔和笼络的手段，使其自愿归附于朝廷。

也就是说虽然在那边设立官员，但不过多干涉其内部事务，同时，通过赏赐、联姻、互市等方式，加强与这些地区的联系与交流，使其在经济、文化上逐渐与朝廷融合，最终达到安定边疆、巩固统治的目的。

这个政策吧，好处是可以减少边疆地区的军事冲突，促进文化交流，但坏处也有很多，不仅可能使中央控制力减弱，为了维持羁縻关系，朝廷可能需要提供大量的赏赐和物资等。

最最最重要的是，老祖宗这边，更倾向的是通过直接统治和军事政府的手段来控制边疆地区，主打一个强硬。

所以，这种用册封与赏赐的羁縻制度还是算了吧！

顾绫雪撤回一个想法。

蒙毅等人见此没有多问。

在座的几个人现在满脑子也都在思考着以经济手段对达到统治效果的事情。

蒙毅和扶苏两个人心想着，或许去了九原郡之后，也在匈奴那边建厂，设立钱庄？

越想，扶苏越觉得这个法子妙极了。

他一向倾向于采取和平手段，而非单纯的武力征服以及强权压制，而现在，这经济政策，不正是一种更为隐蔽和柔性的政策吗？

顾绫雪看着若有所思的扶苏，忽然开口说道：“扶苏公子当知，吾所提之文化同化与经济政策，虽看似与陛下强硬手段不同，然其得以实施之前提，恰是因陛下先以强硬手段统治，稳固了江山，使得敌国惧我大秦之威。”

“在此基础上，文化同化方可如春雨润物，可在潜移默化中改变敌国之人的思想观念，使其认同大秦文化，从内心深处产生归属感。但这并非毫无原则的包容，而是在大秦主导下的融合。”