高拱、高仪、葛守礼三人坐在高拱府上后院的书房里，商议着山西、大同、宣府三镇卫所田地清丈事宜。

“镇山公（朱衡）从大同城发来书信，说三镇田地清丈还算顺利。”

高拱捋着他那把标志性的大胡子，自信满满地说道。

“山西、大同、宣府三镇，嘉靖四十三年倒查庚戌之变，斩杀过一批当地的豪强和官员，胡汝贞又坐镇数年，深耕三镇，西苑的话还是管用的。”

高仪的话让高拱脸色微微一变。

当年倒查庚戌之变，他和杨博，两位晋党领袖被逼得致仕回乡，可谓是心中一大恨。只是时间过去那么久，心中那股子怨气，早就逐渐消散。

不消散也不行。

不向前看，一直向后看，人是无法取得进步的。

高拱只是脸色微变，没有出声说什么。

高仪和葛守礼暗地里交流了眼神，心中欣慰。

放下就好！

只要心里没有解不开的结，那世上就没有迈不过的坎。

高仪继续说道：“三镇边军在西苑掌控中，大同等府州县官衙，也不敢造次。上有镇海柱石，下无鬼祟作妖，田地清丈很顺利。

镇山公有提及，三镇卫所的田地里，有十一万亩被江南世家所侵占。”

葛守礼大吃一惊，“他们的手，伸得也太长了吧。”

高拱叹了一口气答道：“当年朝廷行开中法，江南商贾为了多得盐引，在大同三镇卫所附近开荒地，雇人耕种，以为商屯。

后来开中法荒弛，但行商屯的人都大有收获，一发不可收拾，私下里大肆侵占田地。他们背后是江南世家，朝中势力如日中天。

山西三镇地方官，也要给他们几分面子，数十上百年下来，江南世家的手自然就伸得那么远了。”

高仪和葛守礼摇摇头，继续讨论问题。

“自从洪武年间到现在，已有两百年，年岁久远，变化多异，户部、兵部、五军都督府的架阁库里，文卷堆积如山，比乱麻还要乱。

军屯、民屯、商屯，自行开荒的地，侵占的田，全是一笔笔糊涂账，搅在一起，根本分不清。镇山公带着一干人等，每日光是掰扯田地的源来，就扯得头昏眼花。”

是啊，这么多年了，怎么分得清楚？

可是清丈田地，除了丈量清楚田地亩数，还要把田地的贫瘠肥沃分清楚，更重要的是把户主搞清楚。

这是重中之重。

最麻烦的就是登记户主。

田地登记在谁的名下，登记多少亩数，贫瘠肥沃，官府就要以这个为依据收缴田赋。

世家豪族，侵占田地后自然就是隐匿田地，逃避税赋。要是占了田地还要按制缴纳赋税，怎么体现出官绅豪右的优越性？

“这倒是件大麻烦事。”葛守礼皱着眉头说道。

“关键还是要看具体办事的书办小吏。他们笔锋一转，少写一个字，就是隐了百千亩；稍微一抬，上田变下田，一年少缴一半的赋税。

偏偏这些人最奸猾不过，数代书办胥吏，各种舞弊营私之法，都是祖传手艺。又无比贪婪，钱财面前，国法官律都是屁。

上面管事监督的官员，稍微不经事，就可能被他们蒙蔽过去。”

高拱对政务实事非常清楚，下面胥吏的各种手法也心知肚明。

他黑着脸继续说道，“吏治，吏治，要让官员通实务，不至于被下面的人蒙蔽了去；要让胥吏遵法度，不至于丧心病狂，作奸犯科。”

高仪和葛守礼也忍不住跟着一起感叹。

要想做些实事，真的是千头万绪，千难万难！