大汉历二十五年，二月八日。九江郡，寿春码头。

郡守姚远带着一众九江郡汉吏迎接进行变法的郑齐等人。

只见一艘蒸汽客船缓缓的靠近码头，上百人从客船上下来。

郑齐马上行礼道：“却没想到劳烦郡守来迎接我等。”

姚远笑道：“我等九江百姓早就盼望监军等人的到来了。”

姚远也算是大汉的元老之一，他就是当初跟着孔鲋100名儒生之一，经历了20多年的大浪淘沙，很大一部分儒生已经泯为众人了，或者是因为违法乱纪被贬到海外。

姚远算是这批人当中的精英之一，不但做到了两千石太守，还有子爵身份，不过他今年已经六十有三，按照大汉的制度，要不了两年就应该致仕。

本来他是不想折腾的，再折腾他也升不上去，还不如告老还乡，准备饴孙弄儿，但架不住九江郡下面的汉吏，他们也想进步啊。这年头汉吏想要进步，那就要出成绩。

偏偏九江这地界运气太不好，一江之隔的陈郡红红火火，以前发展的还不如他们的会稽郡，靠着大航海时代的红利，也一朝翻身成为大汉前二的经济大郡。

于是九江郡就成为了夹心饼干，拼工业拼不过陈郡，拼贸易又拼不过会稽郡，九江的青年不是北上去陈郡打工，就是东进去会稽郡加入大航海时代。

青年都被吸走了，九江郡还能有什么发展，大汉产业兴盛了二十几年，九江郡依旧是个农业大郡。

说一个悲伤的数据，天下太平了20多年，九江郡的人口只增加了5万人，而与之对应的是会稽郡的人口翻了差不多近五倍，丁口接近300万，陈郡的人口也翻了两倍多。

这20多年来，也不是没有心高气傲的汉吏想要改变九江郡这个面貌，他们也想发展产业，改变九江郡落后的面貌。但最终这些人被打击的体无完肤，发展产业是强者恒强的状态，那些已经形成了规模优势的工业区，会依靠成本把落后地区的工业产能打的落花流水，九江郡就属于这种一步落后，步步落后的典范。

九江郡的汉吏，终于明白什么叫个人不能抵抗大势，有关系的就逃离了这片土地，没有关系的，那也只能待在这里做一条咸鱼，看着一同僚出了成绩，升迁上去。

本来他们就打算做一天和尚撞一天钟，但陈郡的官营变法给了他们一个希望。所以这几年九江郡的汉吏，一直在申请试点可以扩张到他们这里来。郑齐的到来，对很多九江郡汉吏来说是改变命运的机会。

一行人客气一番之后，就往郡守府行进。

期间姚远问道：“却不知道监军的官营变法打算从何开始，本府可以介绍九江郡的大厂给监军。”

郑齐摇头道：“变法就是要讲天时，地利，人和，陈郡官营变法，这是占据了经济危机的天时，地利上陈郡本就是工业大郡，同时大量的作坊破产，作坊主他们不得不求助于朝廷，造就了变法的人和。

而这些都是现在的九江郡不具备的。强行进行官营变法，那些作坊主只会反抗，这反而会影响大局。下官还需在九江郡巡视一番再做决定如何变法。”

姚远点头道：“此乃老臣谋国之言，不过本府有个提议，巢湖地区有整个江南最大的铁矿，陈郡钢铁厂，会稽郡的钢铁厂都是从我九江郡购买铁矿，老夫这几年也想过在九江郡建立钢铁厂，这既可以改善九江郡的财政，又不至于让九江郡的百姓背井离乡的去打工。

只可惜苦于我九江郡财力不足，而朝廷因为这两年钢铁行业投资过热，一直否决了我九江郡建设钢铁厂的提案，所以建设钢铁厂的计划一直没有落到实处，现在我九江郡也成了官营试点，监军能不能向朝廷提议在九江郡建立一个钢铁厂？”

这也算是九江人的一个痛点之一，他们明明有整个江南最大的铁矿，而且铁矿的品质极其高，是那种杂质极少的磁铁矿，陈郡，会稽郡，南阳郡三地的钢铁厂都喜欢用他们的铁矿。

这些年大汉大力发展产业，谁都知道卖矿石肯定是没有卖钢铁赚钱的，但九江郡发展的太晚了，被三个钢铁中心包围，并且这三个钢铁中心还形成了规模效益，每年能产出几亿斤的钢铁。

九江郡不是没有民间的商贾建造过钢铁厂，但没多久就倒闭了，根本生存不下来。九江郡可以说是是成也因为长江，败也因为长江。

因为有长江这条大汉最大的运输航道，所以他们的铁矿可以最廉价的价格到达三个钢铁中心，但同样也因为有长江，三地的钢铁也可以以最低的价格抵达九江郡。这就导致九江郡的钢铁厂完全没有能力和这些钢铁中心比。

当然这和徐凡的限制也有关，他认为现在大汉钢铁业中心已经足够覆盖全国，根本不需要再新建新的钢铁中心。

要是民间资本有想法在九江郡建立钢铁厂，他是乐意看到的，但想要让大汉朝廷出钱，他是不答应的，这种事情他经历太多了，用后世的话来说，一抓就紧，一放就乱。

后世有多少学费就浪费在这里面，看到一个行业红火就一拥而上，不到10年时间就投资过剩，产业衰败，然后亏的一塌糊涂。

这种事情交一次学费本来就应该够了的，但偏偏不是一次，两次，也不是三次，四次，甚至不是五，六，七次，而是到现在还在交学费。

这是屡屡交学费，屡屡学不会，地主老财家的钱财也不是这样造的。

那些学生学没学会，徐凡不知道，但他是学会了，他情愿缓慢增加大汉的钢铁产能，也不想花费了巨额资金，建立了庞大的钢铁产能，结果钱没有赚到不说，还亏的一塌糊涂，要经历痛苦煎熬的去产能过程。

所以对九江郡想要建造钢铁厂，徐凡的态度就是，你们能找到民间的商人投资钢铁厂，甚至你们九江郡愿意出资建立钢铁厂，朝廷不会拒绝，甚至还会给予便利，但这钢铁厂是死是活就靠市场竞争。

而九江郡就在这里撞的头破血流，他们两次用郡财政建立钢铁厂，但因为规模小，工匠技术不行，生产的产品质量差，价格高，钢铁厂从建立之日起，就处于亏本的状态当中，两次都是亏的九江郡汉吏扛不住，他们不得不变卖给民间的商人。

同时他们也承受了巨大的代价，其他地方的汉吏，辛苦一年，不但俸禄充足，还有不少的福利物资和奖金，而九江郡的汉吏，这些福利待遇通通没有不说，每个月还要克扣三成的俸禄以偿还债务。

这大汉可没有什么罚酒三杯或者是交学费的说法，大汉讲究的是权责对的，你弄出来的事情就要你承担代价。

九江郡汉吏弄出来的亏损，就用他们自己来承担，即便是调出了九江郡的汉吏，这笔债务依旧跟着他们身边，要他们偿还清楚了，他们的福利待遇才会变得正常。

就是有这样权责对等的政策，经过了20多年的教育，汉吏对于发展产业，终于有了一个相对谨慎的态度，不会看到什么红火就蜂拥而上。

即便是想发展产业，他们也会让民间的商家先上，九江郡就是这样的情况，在当地汉吏的怂恿下，他们接管了钢铁厂，但依旧解决不了钢铁质量差，生产成本高的缺陷。已经有三位商家被坑的破产了。于是钢铁行业几乎成为了九江的禁忌话题了，而今天郑齐的到来，倒是给了这些人新的希望了。

九江郡的汉吏之所以在钢铁行业撞的头破血流，依旧初心不改，是因为钢铁行业是高投入，高技术，高产出的行业，只要建立了一个钢铁中心，九江郡瞬间就能脱贫致富。

郑齐淡然说道：“天子说过，没有调查权就没有发言权，建设钢铁厂，还是等某在地方上调研一番再做决定如何？”

陈郡和九江郡只有一河之隔，九江钢铁行业的情况，虽然他不是很清楚，但也听说过一些事情，自然不可能在什么事情都不清楚的情况下，一头扎进这个不知深浅的坑中。