这天清晨，位于光德坊的京兆府衙门，将大门打开。几个小吏搬出来一张桌案，挡在大门前面，并在桌案旁边插了一块木板做的牌子。
这块牌子上写着：
“重审旧案者，按次序排队取号，一人一日只可取号一次，叫号不应者过时不候”。
京兆府衙门外的两侧，也分别插了一块木板做的告示牌。
其中左边一块上面写着“叫到号码者方可入内，擅闯者按扰乱公堂论处，先罚款再入罪”，右边一块上面写着“损坏公物十倍赔偿，殴打官吏扭送大理寺，先罚款再入罪”。
两块牌子旁边，各站了五名左金吾卫的士卒在维持秩序，人高马大的张光晟站在京兆府尹郑叔清旁边为他撑腰，桌案前坐着一个绿袍小官。
这位被推到前台“顶锅”的小官，正故作镇定端坐于前，看着眼前几十个被某些“狗托”动员起来的苦主们，看上去似乎一脸淡然。
实则他内心慌得一比。
“按规矩办事，谁闹事就抓谁，有金吾卫给我们撑腰。”
郑叔清凑过来对那个绿袍小官蛊惑道。
“郑府尹，这能行么？”
绿袍小官指了指身边箩筐里用小木板做成的号码牌说道，上面写着“甲”“乙”“丙”“丁”等以“天干”命名的牌子，只有十个。
“当然可以。”
郑叔清自信满满的说道，他对于方重勇出的馊点子，有着盲目一般的自信。
“可是，这里面只有十个牌子啊。”
这位绿袍小官压低声音说道。
“对啊，有什么问题么？”
郑叔清反问道。
“如果拿完了怎么办？”
“拿完了，那就明天继续排着啊，人多了就一天一天排下去，这有什么问题么？
很多衙门一天才办三个卷宗，我们一天办十个陈年旧案，这难道还不算勤政？
我们是人，不是神啊。岂不闻人力有时而穷？”
郑叔清很是不满的看着眼前这位绿袍小官质问道。
“明白了，下官这就来办。”
这位小官木然点头，终于理解为什么郑叔清可以当四年多的京兆府尹，而别人却只能当半年最多一年的京兆府尹了。
别的不说，光这个脸皮厚度，就不是普通人可以比拟的。
看到这个小官似乎还有疑虑，郑叔清不以为意的解释道：
“京兆府也是地方官府，就是长安百姓的青天。
既然要办案，特别是难办的陈年旧案，那当然要好好的办，仔细的办，认真的办，不放过每一个细节。
京兆府衙门人员有限，条件有限，一天接十个案子，已经是顶天了，怎么能为了赶进度，就不把百姓们的诉求当回事，敷衍对待呢？
好好办差，要办好每一个案子，宁缺毋滥，贪多嚼不烂。
本官办公的地方，就在你身后这扇门后面，与你一样，摆上一张桌案坐着。
衙门的大门整天都开着，谁都能一眼看到。本官堂堂正正，不怕那些魑魅魍魉！”
说着说着，郑叔清又进入了“戏精”状态。
“开始领号牌！”
桌案跟前的这位绿袍小官，对着那些“堵门”多日的案卷苦主大喊道。
张光晟和那十个金吾卫士卒，顿时双眼放光，像是饿狼盯着猎物一般，在那些人身上扫来扫去，完全不像是在敷衍例行公事。
第一个人是个尖嘴猴腮的中年人，他左顾右盼的上前，拿起“甲”字号牌，有些疑惑的问道：“就这样拿着牌子进去，便可以了么？”
“对。”
绿袍小官木然点头说道，面无表情。
这位中年人拿着甲字号牌，走进京兆府的大门。刚刚踏进院子里，就看到郑叔清已经坐在一张桌案前等着他了。郑叔清身后，还用木板搭了个横幅悬在约一丈高的位置，上面写着“秉公执法，明镜高悬”八个字。
一看就气势十足！
“堂下何人，有何事相告？”
郑叔清睁大眼睛看着面前这位面容寒酸的中年人，高声呼喝问道。
“去年的时候，隔壁王二，用刀割了我家耕牛的舌头，告官告到长安县，长安县县令不管，又告到京兆府衙门，京兆府也没回音。
现在草民就想问问，案子办得怎么样了。”
告官这人一想起狗托信誓旦旦的保证，胆子顿时大了起来，说话也连贯了不少。
郑叔清用食指在桌案上铺着的一张大纸上寻找对应的条令，随后露出“恍然大悟”的表情说道：
“本府不接受越级上告，你先去长安县衙门告状，他们不能审的话，再让长安县派人把卷宗送来，包括人证物证旁证，本府再来审案。”
“可是，去年京兆府不就受理了么？”
堂下那人不甘心的反问道。
其实他根本不关心杀牛的案子能不能讨回公道，他现在就是想每日都能从狗托那里拿钱就行了！
“当时是受理了，但是当时已经结案。王二畏罪潜逃，人已经不在京兆府范围内，本府无力抓捕，已经告知与你。
现在你若是要再告发王二，那么本府只能将卷宗退回到长安县，让长安县县令补齐物证人证后，再来审案。”
郑叔清一副公事公办的嘴脸，程序上挑不出一点瑕疵。
那位中年人急了，口不择言道：“但是牛早就死了啊！杀牛的王二也去幽州从军了啊！”
他是被狗托叫来找京兆府衙门麻烦的，不代表他是个傻子，不明白是非曲直。
陈年旧案为什么难审理，其实问题不在于案件本身，而是当时的人证物证和凶手，可能都难以追踪了。就拿这件案子来说，本身并不复杂，就是一个叫王二的人，偷偷的剪了苦主家耕牛的舌头，卖给了酒肆换钱。
结果事情被人查到，就畏罪潜逃，然后到幽州那边去当长征健儿去了！
自古便有罪囚充军的习惯，所以只要是逃到边军里面的罪犯，官府一般都不会再去追究他们的罪责。
一来影响军队士气，二来减少兵员。这种事情帮忙了没好处，不帮忙京兆府也不可能拿节度使怎么样。
所以地方节度使都不肯配合京兆府办案。
京兆府就是想抓人，那也是要通过不知道多少手续，就算一切都顺利，把人抓回来恐怕都得一两年。按照正常情况，那时候京兆府尹都换人了，这种案子还查个屁！
这就是典型的理论上的权力，没有通畅的执行渠道，只能成为纸面上好看的玩意。
“对啊，本官理解你的难处，可是朝廷自有法度。长安县先审，本府再审，这便是法度。”
郑叔清站起身，指了指头顶上“秉公执法，明镜高悬”的牌子说道：“本官现在就是在秉公执法。来人啊，带出去，让下一个人进来。”
两个穿着皂色衣服的小吏将院子里那人驱赶出了京兆府衙门的大门。
郑叔清忍不住松了口气。
这一招真踏马阴险，以烂招对烂招，也不知道方重勇是怎么想出来的！
他想起昨日方重勇耳提面命交待的话。
“在院子里办公，所有人都能看到，那样的话，负责纠察的监察御史，就没办法以懒政为由找茬了。”
“门口竖起牌子就是立规矩，谁不听话的，让金吾卫的人来收拾。”
“一天只办理十个案子，就是消磨那些苦主们的精力，让他们自己散去，或者是排队排到老。”
“罚款的钱，金吾卫执法的士卒收一半，京兆府衙门收一半，他们都会有热情办差的。