作为大唐的右相，其实李林甫对于国家的运转情况最有发言权。

大唐中央财政的账目，虽然看上去还像是那么回事，但实际上只是在拆东墙补西墙，大唐多数地方州县的财税，早已是不堪重负了。

类似这些财政问题，表面上像是由大唐政治构架的固有缺陷引起的。还不至于说是乱世将至，国家马上要分崩离析什么的。

看起来只是政治上层建筑的问题。

比如说大唐的地方政治经济运转，核心区域是以京畿和“府”为主来运作，掌控一方财税。其次是以“州”为主，各管一摊，一般的州人口不过数万而已，做不了什么大事。

大唐的治理，始终都缺乏“行省”这个级别的行政区来统筹管理。

开元末天宝初“十大节度使”制度的确立，某种程度上便是弥补“行省”的缺失，客观上是中央集权的有效调整。

所以和很多大唐科举士子这样喜欢“键政”之人所猜想不同的是：边镇节度使所管辖的州郡，政务运转情况是比较好的，起码比关中地区要好。

大唐虽烂，再烂也烂不过长安。

而除开节度使管辖以外的地方，超越州县范围的政务，便全部都压到了大唐中枢这里，导致中央财政开销暴增！

比如说治理某一条河，那肯定需要修筑河堤。而在大唐，一条河跨越几个州甚至十多个州，都不是什么稀奇事。

类似的政务，每个州都希望朝廷能站出来，出钱出力主持大局；却又不希望本州府衙出钱出力来管这些“闲事”。

为了弥补中央财政的亏空，这一类“可做可不做”的事情，全都被李林甫束之高阁了。

原因很简单：大唐中央财政的收入，可是一年比一年少了。

那么为什么在没有发生大规模战争，人口还在不断增加，社会基本面没有出乱子的情况下，大唐中央财政依旧是越来越少了呢？

基哥不太关心这一类的问题，但李林甫却是心知肚明。

大唐的租庸调，所收上来的粮食与绢帛，一年比一年少了。其中固然有贪官污吏作祟，但不能公开拿出来说的主要原因是：大唐民间的“隐户”越来越多，逃避租庸调的人越来越多，整体的缴税比例越来越小了！

李林甫虽然采用了胡子眉毛一把抓的办法，加大地税的征收力度，尽量让新增的赋税平摊到所有占有土地的人身上，可是却依旧无法弥补越来越大的财政亏空。

大唐的官僚阶层可以不接受交子，世家豪强可以不接受交子，民间富商也可以不接受交子。

然而李林甫却是和基哥一样，完全没办法拒绝交子，否则他这个右相根本坐不了几年就会被人赶下台。

怀着这样复杂的心情，当李林甫来到花萼相辉楼的时候，他看到基哥正跟方重勇在某个书房内相谈甚欢，老远就传出爽朗的笑声。

“请圣人见谅，微臣来迟了。”

一见面，李林甫对基哥拱手行礼道，那种从骨子里传来的恭敬，已经被固化到表情神态里面了。

李林甫已经不需要故作城府，他的一颦一笑都是城府！

“诶，哪里来晚了嘛。哥奴来得正是时候，力士啊，赐座，哥奴坐朕身边来。”

基哥似乎心情很好的样子，指了指身边的位置说道。

高力士在基哥身边摆了个软垫，李林甫也没客气，行了一礼之后，便乖巧的跪坐了上去。

随后低着头不说话。

“国忠啊，改进和籴之法，就是你刚刚说的，就很有意思嘛。

右相来了，你跟右相也说说看。

朕每年都为和籴头痛啊！”

基哥指着李林甫对方重勇说道。

方重勇对着李林甫叉手行了一礼，随即侃侃而谈道：“敢问右相，如今关中的和籴法，是官府出钱，用绢帛直接购买百姓手里现有的存粮，以高于市价的一两成，对吧？”

“确实如此，和籴法乃是牛仙客所创，最先在河西那边运转，国忠应该比本相更清楚才是。”

李林甫有些搞不懂方重勇的意图，话说得很圆润。

“如今的和籴法，乃是用现钱换存粮。

而一旦关中缺粮，地方官吏就要拿着刀去乡里强制和籴。朝廷善政变成了鱼肉乡里的工具，最后闹得民怨沸腾，朝廷又因为粮价太高，收不到足够的粮秣。

如果朝廷可以发行交子，那么便可以用交子借贷给百姓，方便他们准备农耕。还贷的时候，须在第二年还以粮秣。如此便是换了法子实行了和籴。朝廷也只需要印刷交子即可。”

方重勇摊开双手对李林甫说道。

“原来如此，受教了。”

李林甫微微点头，有点明白这个玩法是怎么回事了。

和籴之法，以前在大唐实际上是有两种玩法。

第一种，便是原来河西沙州那边最先开始实行的办法，据传是牛仙客所创。

地方官府把长安送来河西的绢帛，借贷给本地大商人，然后大商人转手借贷给本地农户，官府不负责具体执行。

第二年的时候，农户交粮食给大商人，后者再将粮食还给地方官府销掉借条。

简单说就是官府现货绢帛换明年期货粮食，由大商人承担风险。河西那边的丘八习惯用刀说话，大商人欠官府钱不还，有什么后果不必多说。

这么玩的好处，是第二年收到的粮食数量有保证，不会受到市场行情的影响，能筹集到的粮食是足数的。坏处当然也有，那便是官府需要垫付“和籴款”，增加了财政压力。

第二种，便是和籴法在关中落地后因地制宜的改良版：即地方官府直接拿绢帛，强制性的从本地农民手中换粮食，不通过大商人转手。

简单说就是拿着绢帛从百姓手里买粮食，一手交钱一手交货！

这么玩的好处是官府不需要垫付“和籴款”，拿到的都是“现货”。

当然坏处也不少，最大的一条便是和籴的粮价受到市场行情的影响。若是丰年倒也不怕，就怕出现关中大旱这样的情况，官府拿着绢帛，也在本地换不到粮食！

现在，方重勇提出了第三种“和籴”的办法，说白了就是“以信用货币对期货”，从原来的以物易物，到现在的以虚对虚！

交子发行多少，朝廷有很大的控制权，不存在“垫资”的情况。简单说就是融资成本很低。

而次年换取粮食，也保证了朝廷征收的粮食不会受到市场价的影响，也跳过了大商人过手的损耗，同时还保留了河西那边和籴法的优点：给自耕农的生产多加了一道保险。

李林甫是聪明人，稍稍思考，就明白这么做的妙处在哪里了。

类似政策，等于是把增加的税收，通过多发交子的办法，均摊到了所有人身上！不管你是不是有钱，都要接受官府发行交子所导致的物价上涨。

在不改变土地政策的情况下，类似玩法已经是改善国家财政的极致了！

大唐开国所采用的均田制，那可不是均世家豪强们的田啊！

这些伴随太宗皇帝打天下，作为大唐“基石”的功臣们，他们原本有多少田，现在手里依旧是只多不少。

大唐给普通百姓均的田，都是所谓的“无主之地”。

开国时就改变不了的“祖宗之法”，现在就更别指望了。别说是李林甫，就是基哥也改变不了这个现状。

土地改革的结果就是立刻亡国，天下大乱，形同自杀。

李林甫想改土地政策，基哥就会杀李林甫。

基哥想改土地政策，权贵们就会联合起来杀基哥。

这一点完全无解。