“但是这笔钱只是特殊情况，不是日后的例制。”

苏令看向众人，关于要重新厘定府库和内库的事情，永乐城的这些老爷们已经嚷嚷很久了。

在他看来，这些老爷就是觊觎郡公府的钱！

也不看郡公为了打仗，自己从内库贴进去多少钱，多少政务堂不肯开支的经费，都是郡公府在承担的。

而且苏郡公收的钱，没有一分用在自己的享乐上，就连百丈楼，也都让了一部分给皇帝元诩居住，没有大兴土木建造新楼。

也亏着郡公高瞻远瞩，早就将郡公府的内库和户部的府库分下来。

所以郡公府面对政务堂的“讨饭”，才能有这样的底气。

支援府库的金银是郡公恩典拨给的，不是府库应该拿的！

这笔钱就是一笔的买卖！日后要钱，政务堂还要继续向郡公府内库来讨要！

苏令是在重申和政务堂的协议，已经划给内库的钱，都是郡公的钱，政务堂不能染指！

听到这里，苏绰也明白了苏令的意思。

苏绰其实也有些惭愧，郡公将政务堂交给自己，为了控制开支，苏绰也建立了严格的财政纪律，可是依然无法阻止日益增长的预算。

没办法，其实就算是不打仗，这几年来关中的官府和军队开支也在飞快的膨胀。

打仗只是将这个问题提前了几年罢了。

苏令想到了郡公曾经和自己说过的话，“任何官僚机构的终极目标就只有两个，管理更多的人员和控制更多的金钱。”

关中的政务系统也充分说明了这一点。

苏令也进行过调查，就在永乐城附近的几个县，就在刚刚解决了官员温饱问题后，官府就开始的大规模的增加人手。

那个县的县长，甚至专门雇佣了四个衙役，给他出行抬轿子，还给县衙雇佣了几名老乡，专门给他烧菜。

如果说这些私人的开支，顶多算是改善生活，实际上支出的金额并不算大。

那么一些县长县令为了政绩，大规模兴修的工程就是无底洞了。

同样是那个县，县官上任后，就组织县里开始兴修水渠。

按理说，修建水渠是利国利民的好事，但是这个县官根本不懂水利，也没有统一的规划，他兴修水利的唯一目的就是自己的政绩。

为了兴修水利，这个县官强行征用了县里的大部分男丁，可是修建的水渠却没有经过多少可供耕种的农田，浪费了大量的人力物力之后，这些水渠的实际灌溉效果也很有限。

苏令之所以知道这件事，也是因为这个县官盘剥当地的行商，被郡公府商队的商人投诉到了自己这边，然后由苏令上报给了苏泽，苏泽命令了检校郎去调查，这才发现了这些问题。

不出意外，这个县长已经被革职，交给有司法办了。

但是这样的现象，恐怕在关中也是普遍现象，要不然各级官府日益膨胀的开支是怎么来的？

只不过这个县长撞到了枪口上，被发现了而已。

用陈留公主的说法，再多的钱给这些官儿，他们都能全部花完。

这也是为什么郡公要设立内库的原因。

苏令不禁感慨，郡公也是高瞻远瞩，知道有今天这么一出。

苏令环视了一圈，他继续说道：

“坐商和行商分别交税，这其实对于商人也是不公平，再者很多商人也难以界定是坐商还是行商，征税起来也很不方便，也有重复征收的问题。”

苏令说的没错，众人也点点头。

如今这个时代，除了苏泽允许永乐城的商铺开在沿街外，其他商人都是在市场交易的。

很多商铺其实都是不是固定的店铺，更类似于后世农村的大集，商人会在一座城镇停留这一段时间，在这里将商品贩卖完毕后，再购买本地的特产去其他市镇贩卖。

这种商人到底是坐商还是行商，其实也很难界定清楚，所以这些商人往往也会被征收两道税。

苏令说道：

“郡公以为，应该取消坐商和行商的分别，统一对商人征税。”

苏绰思考了一下，苏令说的确实有道理。

作为一名优秀的财政官员，苏绰其实也意识到了其中的问题。

一个反直觉的经验，和税收有关的律法，越简单明了越对普通百姓有利，越复杂则越对权贵有利。

越是复杂的律法，普通百姓更是难以理解，中间的官员豪强就有了欺上瞒下的机会。

但是对于那些本来就有知识有空闲的富人来说，他们就有时间和精力研究律法中的漏洞，而越是复杂的法律就漏洞越大。

所以苏泽一直都在不断推进三长制度，就是要利用三长，直接向百姓宣读朝廷的政策，避免地方官员和士族豪强，利用信息差来压榨百姓。

最简单的例子，就是苏泽曾经因为蝗灾宣布了夏州几个州郡免税，但是几个县的官员并没有向百姓宣布免税的政策，也根据以往的惯例征收了百姓的税。这些钱，自然都入了当地官员的腰包。