“‘遵纪守法’也利于‘爱国忠君’，大王可将‘爱国忠君’编入律法之中，不爱国不忠君便是违法。”

嬴政已经从“唯恐沛公不为秦王”中恢复过来，闻言眼前一亮，其他的不说，这条完全可以做，谁不忠于大秦，谁不忠于寡人，便是违法。

听李念讲了这么多，嬴政觉得确实有些道理，但这只是空口白话，大谈道理，具体要怎么做呢？

嬴政热切地问道：“依卿之见，当如何引导民众？”

李念敏锐注意到嬴政对他的称呼，从称呼上看，始皇对他的观感还不错，但李念没多高兴，反而在心里冷静地告诫自己：

李念啊李念，千万不可因始皇一时对你不错就得意忘形，始皇也是君王，也是一头会吃人的猛虎，别看他现在对你好，说不定下一刻就会翻脸无情，不要将帝王当作普通人。

最是无情帝王家，伴君如伴虎！

面对一个掌握自己生死的存在，李念觉得当有敬畏，不能把君王当傻子，不能以为自己来自后世，就优越过君王。

别看始皇现在好像很信任他，实则如始皇这等帝王，怎么可能轻易信人？

以李念自己估计，始皇现在最多也就信了他三成，等他将纸造出、土豆种好，让始皇实际体验到，信任才会上涨。

李念深吸口气，抚平心中思绪，道：“回大王，想引导民众，臣以为要做到两点：一为官方要主动引导，官方者，大王、大秦众臣、各地官吏；二为启民智，使民众有辨别之能。”

听到“启民智”，嬴政眼睛不动声色地一眯。

因为在法家学说中，民是不能太聪明的，民只需按君王的指挥行动即可，不需要有那么多的想法。

民愚，方好驭！

李念道：“臣所言官方要主动引导，既是让民众向大王所期望的方向发展，如引导民众‘爱国忠君，遵纪守法’，同时也是防止有人阴谋为害，将民众引入歧路。”

“如有人对大王和大秦不满，想煽动民众作乱，他们会不停向民众散播各种于大秦不利的流言。初时，民众或许不信，但时日一久，又无人出来纠正流言，大王认为会发生什么？”

嬴政想到《战国策》上的典故，回道：“三人成虎也！”

李念道：“正是如此，如今六国虽灭，但诸多六国贵族尚存，在六国百姓间仍有威望，若他们造大王和大秦的流言……”

听到此处，嬴政眼底一抹寒光闪过。