“因而，军机处职权范围虽广，但军机大臣权力有限，其实它才是明朝帝王最初设立想要的内阁。”

经这番讲说，嬴政大体明白了军机处的作用和限制，军机处的官员是皇帝抽选的，不是专职，随时可以罢免和任用，没有决策权，只能提出意见，那么便无法下达实际政令。

军机处才是洪武帝和朱棣想要的一套班子，给他们出谋划策就行，但不要动手动脚，决定还得咱们父子来。

嬴政瞬间便想到了军机处的好处，基本上避免了权臣出现的可能，大大加强了君王的权力，至于坏处，……

君王权力太大，没有制衡，若为明君，军机处将是君王手中最有效的工具，若是昏君，军机处也将毫无作用。

且一旦没君王操控指挥，军机处就会像一群无头苍蝇一般，不像那明朝内阁，纵使皇帝不干正事，也能运转个几十年。

但不得不说，对一位想要集权的帝王而言，军机处确实很诱人，嬴政突然问道：“从雍正帝设立军机处，到清灭亡时，军机处可一直存在？”

李念道：“一直存在！”

嬴政本想问那清朝如何避免在有军机处的情况下出现昏君和暴君，但一想到清朝的“秘密立储制”和清帝子嗣很少，果断没问。

他换了个问题道：“卿以为我大秦当施行何种官制？”

听李念讲说后世王朝作参考，目的是为修改大秦现今的官制，使之更利于自己，也更利于大秦。

李念也知道嬴政会问他意见，斟酌了下，道：“臣以为可取三省六部制为根基，结合大秦境况作适当修改。”

嬴政道：“如何修改？”

李念摇头道：“臣也不知具体当如何修改！”

虽然搜索后世资料，但对怎么在大秦修改三省六部制，制出一套既符合始皇又符合大秦的完美官制，李念想不出来。

“臣仅有些许薄见，供大王一听。我大秦若用三省六部制，当着重限制尚书省和六部，两者职权太大、职权范围又太杂。”

“职权太大会使其主官权重，职权太杂不便于明晰事务，易使政令混乱出错。臣以为可将部分六部从尚书省中拆出，由大王直辖，如吏部、兵部、刑部、户部。”

“吏部掌官吏考核和任免，此等重权，大王当握于手中。”

“再者是兵部，后晋节度使安重荣曾言‘天子，兵强马壮者当为之’。兵权之重要，可见一斑，兵部与兵权有关，臣以为不好直接归于尚书省之下。”

这话听得蒙毅眼皮直跳，也就这位敢在大王面前说这些。

“刑部掌律法，主刑狱，尚书省在施行政令时会用及刑部，因此不可将刑部职权从尚书省全数拆出，当保留部分。”

“譬如尚书省在施行政令时，遇有人故意阻拦破坏，尚书省当有下令抓捕之权，却不得有审讯定罪之权。”