相较于尚书台，朝臣们数量更多，资历更老，提出的各种意见更加丰富。

水车涉及到民生，而且并不止输水灌溉这一条用处。

譬如用水力驱动石磨，以现在的水车技术是完全可以达成的。

刘辩听得很认真，在各地推广水车不是一朝一夕之事，方式方法都要好好商议，不可能像以朱儁兼领交州刺史一样直接在朝堂上直接定下施行。

记录此次朝会的几人手都不带停的，这些记录会有一份在朝会之后被送到尚书台，成为尚书台提供行政建议的参考。

刘辩会同卢植一路来到云台殿，卢植本以为刘辩会发表一下对水车的意见，却不曾想刘辩问了一个他未曾设想的问题：“而今关东五州清查吏治屡有建树，卢师觉得能否借此时机改一改税制？”

刘辩以前只和荀彧讨论过何时才能改革税制，卢植只知道刘辩有清查田亩之心，却未想到刘辩这么急。

卢植问道：“陛下怎么会忽然有此问？”

“还是钱的问题。”刘辩脸上带着些愁容。

今年中原地区夏至后的雨水虽然普遍晚了些，但终究来了，可以预见的今年又是一个丰年。

而且今年整顿吏治，虽然投入的人手比前年要大多了，而且范围大体上只在关东五州，可成果却是斐然的。抄没罪吏的家产所得不仅填补了朝廷此次为了整顿吏治的花费——包括官吏与兵卒调动，还大大充实了国库以及刘辩在西园的万金堂。

对匈奴和乌桓的常例赏赐终于再度恢复成了全额，早些年朝廷为了贴补军费向汉家王侯借的钱粮也有余力还上一些了。

国库终于不是一直养不胖老鼠了，这还是近十年来的首次，本是大大的好事，钱少有钱少的烦恼，钱多也有钱多的烦恼。

好不容易有了余钱，但向来中立有气节的袁滂却不愿意从国库出钱推广水车。

虽然有很多理由，而且以袁滂的行事作风，只要刘辩有诏书，他总会挤出一些钱财。

但其中所反映的问题却让刘辩不得不忧虑——就连向来中立于朝的袁滂都变得愈发保守了。刘辩不止一次地体会过官僚们的保守作风，位置越高，越倾向于求稳。

董卓、李儒这样的有才无德之人可以用作刀，他们做事也够狠，但真要完全托付大事，刘辩心中也是要犯嘀咕的。

听到刘辩的烦恼，卢植一怔，并未敷衍，而是真的用心思索起来。

现在的形势看起来一片向好，此次整顿吏治的成果维持个三五年应当没什么大问题。

但改革税制必然要清查田亩，这其中波及到的人就不是单单整顿吏治这么简单了。到时候各郡国恐怕要不约而同的效仿当初光武度田时的烽火遍地了。这种不需要勾连就会产生的乱象，只靠皇甫嵩坐镇兖州，只怕不足。

将将从乱中恢复过来的汉室做好准备了吗？

“陛下，臣以为还不到时机。而今各处刺史二千石不乏贤良能臣，但却未必愿意改革税制……”