翌日。

宣室殿，内朝朝会。

太子刘据递上奏疏，提议施行任官回避制度，以及建立地方监察机构。

上次大朝会上，太子当庭驳斥御史大夫，期间就曾提及过这两件事，之后太子又被皇帝单独唤走，瞧见那一幕的百官们多少都有点猜测。

果然。

今天不就来了？

任官回避，这一项没说的，皇帝多年前已经有所意向，如今也算温水煮青蛙，重臣们除了暗自感叹太子手笔强硬，并没有其他反对意见。

但后一项出来……

“陛下，打击地方大员以权谋私是应当的，可提拔亲己也要管，是不是严苛了些？”车骑将军李广不解道。

“难道同宗同族的子弟优秀，也眼睁睁看着不提拔？”

他话音刚落。

“打击‘选署不平’那一条，前提是所选之人滥竽充数，无真才实干！”骠骑将军霍去病剑眉微挑，解释道：

“如果你儿子、你孙子真有才干，你提拔他们，别人还能说出个不是？”

话呢，确实是好话，道理也是这么个道理。

可从霍去病嘴里出来，又听到李广耳朵里，李老头怎么就感觉那么冲呢？

嘿！

就在李广吹胡子瞪眼的前一秒，龙榻上的皇帝摆手道：“行了，监察六条朕和太子已经商议过，并无不妥。”

“今日告知你们，是让你等议一议监察划分。”

说话间。

皇帝挥了挥手，宦者令会意，不一会儿，几名内侍便从侧殿抬来一副巨大的堪舆图。

西起酒泉郡，东至胶东国，北达右北平郡，南抵交趾郡，地图囊括了整个大汉近一百余个郡国。

“朕打算将诸郡国整合为监察部，以《尚书》中记载的大禹分州命名，结合大汉地域、人口再作调整。”

皇帝起身走下台阶，一众近臣也围拢至地图前。

听罢。

桑弘羊问道：“效仿《尚书》古名，陛下也准备分天下为九洲？”

“不！”皇帝负手望着巨大的堪舆图，神色豪迈，“大禹分州时，天下才几何？如今大汉疆域又有几何？”

“九洲远远不够分！”

话音落下，殿内几位将军顿时发出一阵哄笑，桑弘羊也是摇头失笑……

内朝里集合了文臣武将，作为皇帝的智囊团，划分出几个部州区域并不难，唯一需要稍微思量一二的，是怎么分才合适。

可不要小瞧‘合适’二字。

按照地形地貌直接分，这是‘方便’，朝廷思量地域时，还需考虑到‘制约’，有了后者，才算合适。

举个简单的例子。

甲州多边郡、粮食紧缺，乙州位于腹地、勉强自给自足，两者中间夹着一块产粮地，划给谁？

划给乙！

因为边郡的军事力量强，有刀、又有了粮，还能得了？

看似扯淡的逻辑，实际在往后的几千年里，一直都未消失，对于此类现象，只能说一句：存在即合理……

有大禹所分的九洲打底，君臣们再结合大汉的实际情况，略微调整，一个对后世影响深远的区域划分随之问世：

十三刺史部！

也可以称之为——十三州！

除京畿七郡之外，将天下分为：兖州、青州、徐州、冀州、扬州、荆州、豫州、凉州、益州、幽州、并州、朔方、交趾。

兖州刺史部，治所濮阳，下辖东郡、陈留郡、济阳郡、泰山郡、东平郡等六郡国。

青州治所广县，下辖齐郡、乐安郡、菑川国、千乘郡……东莱郡、胶东国等。

徐州治所……

冀州……

“交趾刺史部，治所苍梧郡广信县，下辖苍梧、南海、郁林、合浦、交趾、九真、日南等七郡五十六县！”

西市茶楼里，往日的喧哗吵闹杳无踪迹，店内前后左右、里里外外站满了人影，个个聚精会神，脸色紧绷。

即便长安百姓再迟钝，也能从今日的邸报上感知到——

朝廷出了大事！

“孟秋七日，太子草拟，天子下诏，初分十三州，假刺史印绶，奉诏六条察州！”

读到这儿，亲自念诵的掌柜声音陡然拔高：

“一，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。即，严查豪强大族兼并土地，横行乡里！”

嗡——

店内响起一片嗡嗡声，但很快又自动压下。

“二，千石子弟恃怙荣势，请托所监。即，严查官宦子弟仰仗家世，纵欲不法！”

哗——

乌泱泱的茶客中瞬间爆发出哗然声，这一次没有快速消弭，反而有人喊道：“前面听不懂，直接读后面的！”

“对！”

两声喊罢，茶楼里再次陷入落针可闻的场景，掌柜咽了口唾沫，纳谏如流，跳过诏令繁文，径直高声道：

“三，严查地方高官任人唯亲，四，严查官员勾结地方豪族，五，严查大员以权谋私。”

“六，严查官吏执法不公！”

轰——

茶楼沸腾了，随着诏令下发、邸报散布各地，天下也沸腾了。

以往对天子割发代首、怒惩贪官等桥段半信半疑的百姓，如今尽信无疑，更有甚者，情难自禁，高喊道：

“呜呼！天子竟显文景遗风！”

以当今天子几十年的执政生涯来看，说他能有一丝景帝、文帝的影子，绝对是在夸他，毋庸置疑。

天下百姓欢呼雀跃之际，也有人不是那么的高兴，什么人？

被监察的人。

你想想，堂堂一郡太守，二千石大员，以往在郡中民事、财政、律法、军事，全都一把抓，比土皇帝还土皇帝。

现在朝廷空降下来一个骑在自己头上的刺史，还是个六百石，换了谁也得有点情绪不是？

然而。

有情绪，忍着！

邸报写的很清楚，太子草拟，天子下诏，大汉朝当下最牛逼的人和未来最牛逼的人一起敲定的国策，谁敢有意见？

有意见的人，不是当下人间蒸发，就是未来秋后算账。

没人是傻子。

然后，也就没人当勇士了，地方官场巨震，可震，也只能由着他震。

在划州、设刺史引发的海啸下，同一时间颁布的任官回避制度，反倒显得无足轻重、无人在意了……

便是在地方权力大洗牌的期间，京城也在酝酿着一场风暴，是那种可以刮起来、掀起来、闹起来的风暴。

京官，与地方官是截然不同的。

北第。

牧丘侯府。