而在华夏诸国足够壮大后，礼崩乐坏是肯定的。就像西周之后的春秋战国一样。而且，陈德兴的分封是分封世界，大明再强大要管不了那么远在天边的封国。一旦他们的人口和经济发展到一定程度，就会互相展开竞争，甚至会和大明帝国本身展开竞争！

而竞争，肯定是有利于进步和发展的。

……

北京城，内阁府衙门。

就在陈德兴为了西征军和天竺大英国的内争操心劳神的时候。在大明内阁府北府（还有一个南府在江都）的一间小会议室内，这些日子也有一件意义极其深远的事情，正在发生。

来自江都商市、塘沽商市和明都商市的商人代表。正在这里和大明朝廷的代表商讨一份和北明十六城（现在还不是建国的时候）的建设和发展密切相关的重要文件《北明十六城盟约》。

“为弘扬天道真理，为使明洲入吾华夏，为帝国及圣人之威名传布四海，吾等飘洋过海，在北明洲之土建立殖民之地。吾等在太一神面前歃血为盟，结为民众自治之团体。为始吾等之目的早日成功和发扬，将来自治团体依据《陈礼》而制定颁布对于殖民地全体民众和君主都最为有利之法律、规章、条例、章程和官职，吾等都保证遵从……”

会议室中，代表江都市商会的大讼师刘升正在宣读一份《盟约》。这份《盟约》现在听上去仿佛没有什么。但是其历史意义却不容忽视。因为这份《盟约》确定了“民众自治之团体”可以“依据《陈礼》”制定和颁布法律、规章、条例、章程和官职！而且还必须对殖民地全体民众和君主都最为有利！

也就是说，这份《盟约》不仅赋予了北明洲各自治城市全面的自治权，而且还明确了北明洲的自治城市当局必须同时对民众和君主负责……而北明十六国的君主肯定会长期无法就国，也就是说未来的十六城自治当局将只对全体民众负责！

“孔相公。您觉得这份《盟约》可行否？”刘升读完了《盟约》的草稿，满脸堆笑地看着坐在一张长方形会议桌对面的副丞相孔玉发问。

孔玉皱皱眉头，《盟约》仿佛没有什么问题……按照刘升等人的提法。这份《盟约》是前往北明十六城的华夏移民，人人都要宣誓遵守的。听着怎么有点像是加入什么江湖门派啊？

“钱知市。你怎么看？”孔玉低声问身边的塘沽知市钱度，后者这几个月除了处理市务。也忙着和塘沽市的商会讨论投资北明自治城市的事情。

“相公，下官以为这一纸《盟约》还是要的。”钱度微笑着回答，“明洲诸城距离大明何止万里？朝廷法度难以通行，唯有让百姓自治，让百姓歃血为盟，订个规矩也是应该的。”

他顿了顿又道：“若不是如此，就怕没有商人敢往北明十六城砸钱啊！”

孔玉摇摇头，道：“这《盟约》分明规定的是对民众有利，和投资之商人有何干系？这商人合股公行，不都是按照股份多少讲话的吗？”

钱度笑道：“这是十六城民众《盟约》，各股公行另有规章的。”

刘升笑着补充，“相公，民众自治《盟约》管的是十六城自治市府和议会……各个合股公行是管城市开发的，这是两码事。除非圣人预备授予合股公行组织军队、制定法律、建立政府之特殊权力……”

“这可不行！”孔玉连连摇头。让一个股份公行有军队、政府还能制定法律，这还了得？

刘升也道：“自是不行的。合股公行事务皆决于股东，若是允许合股公行有军队、政府，可立法，就等于将这些大权交给大股东了。这大股东……恐怕也没有人敢去做。”

也不是没有人，陈德兴是能做的。但是陈德兴分身乏术，根本去不了北明洲。因此北明洲之事就只能委托代理……这不就是将北明洲十六城交给臣子全权处理了吗？谁知道这些臣子会不会变成第二个、第三个朱四九？

钱度也点点头，“相公，刘士绅（刘升已经买了士绅牌）说的有道理。合股公行和城市议会是不一样的，公行如果有了兵权、政权便和藩镇无二了。这就不是生意了，只怕诚实商人皆不敢为之。”

“也对！”孔玉思索了半晌，点点头道，“这份《盟约》可行，吾明日进宫便上报给圣人。另外，合股公行组建的怎么样了？都募集到多少资本了？”

孔玉当然不会想到这份《盟约》将会产生何等深远的后果，他现在最关心的还是北明十六城的大建设啥时候能开始。

实际上，起草这份《盟约》的刘升一样没有想到……他只是就事论事，北明十六城的议会不能对商人公行负责，那样商人公行胡作非为起来谁去制约？既然不能对商人公行负责，君主又不知道在哪儿，那也只有把全体民众抬出来了。

历史上北美十三州那样目无君上，多半也是这个缘故英吉利的君上在大西洋对岸，根本没功夫去管那些人人持枪的北美暴民。

“相公，募集资本的事情您不用操心，现在已经有很多商人表示要投钱了。”

钱度笑眯眯接过话题，回答道：“江都、明度的事情下官不知，但是塘沽市是下官管的。只要这份《盟约》能通过，咱们塘沽市立即就能筹集到两百万贯！”

两百万贯虽然不是小数目，但是对如今大明十大商市（江都、临安、泉州、沈家门、广州、明都、雷州、莆田、定海、北京）之一的塘沽市而言，筹集起来也不算费劲儿。

“有两百万贯……倒是能做些事情了！”孔玉笑眯眯地点头。“若是江都商市和明都商市也能筹到这个数，北明洲三城的建设至少可以开始了。”(未完待续。)