工厂主不理解归不理解，最多只是嚷嚷几句而已，敢反对的却没有，私营工厂规模一般不大，工人大多是相熟的亲戚，并没有人因为有了《工会组织法》就当真组建工会反对工厂主，而大型工厂都是朝廷所有，工人福利待遇非常不错，虽然按规定开始组织工会，却没有工人因为加入工会就提出各种要求，除了开始有些工厂主嚷嚷外，大家都平静的接受了这部《工会组织法》。

这部《工会组织法》只是未雨绸缪罢了，皇帝也不寄希望于这部《工会组织法》现在就起多大作用，王福可以确信，至少百年内，大明不用担心工人运动，而到了工人运动兴起时，希望有这部法律进行规范，不至于发展成暴力运动。

《工会组织法》颁布后，皇帝组织人手，要求编撰一部总纲性的法律，对以前太祖所颁布的《大明律》和后来陆续颁布的一些法律作一个总结，将其中不合时宜的律法去除，对以后立法也做出规范，皇帝给这部法律亲自提名为《大明宪章》。

《大明宪章》无疑是一个庞大的工程，皇帝为此专设了一个机构，抽调了熟悉法律的人手百名，并要求皇长子和各部主官都需要参与其中，给出五年的时间来完成这部法律。

皇帝如此重视这部法律，皇长子和各部主官自然也不敢怠慢，从弘光二十九年到弘光三十四年，各部官员都将大半精力放在这部《大明宪章》的编撰上，报纸也对此多次报道，尤其其中一些惊世骇俗的条文，引起全国大范围的讨论，也引发了民间对《大明宪章》的热情。

在大明忙于制定《宪章》时，而欧洲的战事开始有了转折，弘光二十九年四月，英国人眼见荷兰舰队力量强大，又得到西班牙、奥地利等国支持，有了见好就收的想法，向荷兰伸出了橄榄枝。

而对荷兰来讲，法国才是最大的敌人，虽然愤恨英国人抢夺自己的商业利益，威廉三世还是接过英国人伸过来的橄榄枝，英荷双方签定了和约，结束了彼此之间的战争。

英国虽然没有取得战争的胜利，实际上完全达到了战争的目的，新的条约荷兰向英国赔款80万镑，承认英国夺取的荷兰海外殖民地，英国的《航海条例》有效，正是这个条约，使得英国取代荷兰成为欧洲新的海上霸主。

对于英国擅自与荷兰签订停战条约，路易十四大为恼火，大骂查理二世背信弃义，只是法国海军弱小的实力却让他拿英国无可奈何，只得继续加大对荷兰进攻的力度，到了最后，几乎是以法军一己之力对抗荷兰、西班牙、奥地利数国联盟。

而在这一年年底，大明第二个五年计划顺利完成，当年大明钢铁产量为220万吨，超出原计划10%，占全球产量99%；煤产量达到2900万吨，超过原计划45%，占全球产量95%；蒸汽机产量23500台，超原计划17.5%，占全球产量100%；铁路里程突破15000里，超原计划50%，占全球里程100%；石油产量15万吨，占全球产量99.99%；棉花产量600万担，超原计划9%，占全球产量51%；蚕茧产量38万担，超原计划8%……

当欧洲各国看到这份数据时，心中的震憾可想而知，他们与大明的差距犹如非洲土箸与他们的差距一样大。

在巨大的差距面前，不少以文明自许的欧洲学者沮丧不已，转而对大明产生疯狂崇拜，他们在报纸上发表文章，表示欧洲与中华文明相比完全是落后的文明，欧洲要想崛起，必须完全系统的学习中华文明，将字母改为汉字、引进文官考试、学习大明礼仪……

各国学者在报纸上的文章热闹非凡，各国也确实展开了对大明的学习，汉语在欧洲成为一种强势语言，贵族以学会汉语为荣，但真正接受全盘中化的国家却没有，更多欧洲学者并不服气，他们认为这是欧洲与大明差距如此大，是中国人对蒸汽机垄断的结果，如果能将蒸汽机研究出来，欧洲大可以迎头赶上。

就在此时，剑桥大学著名教授艾萨克.牛顿从东方学习归来，得到英国上下热烈欢迎，只是当他在伦敦发表对东方神学的研究演讲时，许多原本对牛顿抱着很大希望之人大失所望。

虽然大明对蒸汽机技术全面封锁，弘光三十一年，蒸汽机还是率先在英国获得突破，由英国皇家科技院研究出来的蒸汽机效率远不如大明，可是比起水力来，蒸汽机的效率至少提高十倍，英国的纺织业开始获得飞跃发展。

弘光三十二年，大明取消了对蒸汽机出口的一级限制，部分蒸汽机开始出口欧洲，虽然出口的都是早期旧机器，只是这些机器依然比英国人自己生产的蒸汽机要先进许多，欧洲各国获得和英国一样的发展机遇，而英国的蒸汽机生产遭到重创。

弘光三十四年，历时五年的《大明宪章》编撰终于完成，宪章总共七十二条，几乎涵盖了大明的方方面面，而最重要的是对各种权利进行了限制和制约。

第一条规定：大明帝国是以皇室为领导，士农工商各个阶层为基础组成的国家，皇室为大明帝国象征，大明帝国属于全天下而非皇家一家之天下，皇家权利非神授而是民授，即权利来自于人民。

第二条规定：皇帝为军队领导者，军队效忠皇帝和国家，皇帝为帝国保护者，使帝国不受外敌入侵。

第三条规定：没有内阁的允许，皇帝不得随意增加税率，皇室的拨款不得超过国库收入的百分之一。

……

第二十八条规定：内阁首辅为大明最高行政官员，非经内外廷推，皇帝无权对内阁首辅任免，内阁首辅五年一任，只允许连任一次，连任期满，不得以任何理由继续担任首辅之职。

第二十九条规定，朝廷组建上议院，上议院的权利包括立法、监督朝政，对内阁提出不信任案，只要三分之二议员同意，内阁必须辞职，由内外廷重新提出内阁的人选。

第三十条规定：上议院议员三分之二由各省推荐，每百万人口产生一名议员，此类议员不得担任朝廷任何官职，另外三分之一议员由皇室推荐有爵位之人担任，是否担任朝廷官职不作限制。

第三十一条规定：上议院议员任期同样为五年一任，对于连任不作限制。

……

第七十二条规定：《大明宪章》的修改，必须经皇帝、内阁、上议院三方面同意，方可进行修改，上议院必须有四分之三议员同意，方可视为上议院同意，其中任何一方不同意，对《大明宪章》的修改无效。