核心提示：北欧福利国家模式，不仅没有失败，反而成为了人类文明的

巅峰，不仅创造了最好的经济发展，也建成了世界上最zi you的社会。

探析北欧高福利国家模式

文

/

高连奎

近ri中国医改取得重大突破，

大病医保模式也ri渐形成，传闻已久的收

入分配改革方案也即将出台，

这都说明中国越来越注重民生福利，

而笔

者认为中国现在有必要须纠正对福利国家的错误认识。

北欧福利国家模式，不仅没有失败，反而成为了人类文明的巅峰，不仅

创造了最好的经济发展，也建成了世界上最zi you的社会。

北欧并非文化重镇，

其模式的建立主要受到两大因素的影响，

一个是共

产主义运动，

另一个是战后英国的福利国家建设。

北欧模式是典型的高

福利模式，

历史上，人们对北欧模式的看法分为三个阶段。第一阶段是

50

、

60

年

代，

国际舆论对瑞典模式大唱赞歌。

人们赞叹瑞典经济繁荣，

社会安定，

认为它是很成功的，对它充满了羡慕之情。笫二阶段是

70

年代，特别

是

70

年代后半期石油危机以后，那时大谈瑞典模式的是瑞典国内、外

的保守势力。

他们把高税收和低效率说成是瑞典模式的集中表现，

于是

瑞典模式就从榜样、楷模，变成了危险的东西，可怕的东西。第三阶段

是

80

年代中期以后，瑞典经济复兴了，它的低失业率，低通货膨胀率

和经济稳定增长率，

使它成了调整和发展的样板，

瑞典模式又一次成为

国际舆论注意的中心。

活得长久一点的zi you，免于生病无着的恐惧，免于匮乏的恐惧，获得有

适当报酬的就业机会，在和平的、无犯罪的社区生活这些，就是瑞

典式的“社会主义”。可以说，

瑞典的穷人生活得远比美国的穷人更体

面，

而穷人的体面直接决定着社会的和谐与稳定。

北欧是真正帮助民穷

实现了“积极zi you”。

而福利国家如何理解呢，他不是社会保险、不是公费医疗、也不是家庭

福利或社会救济计划，而是它们的总和。

社会保险在第一次世界大战以

前就出现了，

但是却没有人把最先推行社会保险制度的“铁血首相”俾

斯麦称为“福利首相”。

现代福利制度起源于英国的《贝弗里奇报告》。《贝弗里奇报告》对战

后英国福利社会的建设产生了巨大的影响。

这个报告所主张的社会福利

可以被概括为“3y

）、统一xing原则

（

unity

&nby

）。

福利国家在

20

世纪下半叶成了西部欧洲的时代jing神和基本制度。

此后，

这一理念又被推广到欧洲其他国家。其中，最典型的就是北欧国家，它

们后来甚至成了福利国家的“橱窗”。而作为福利国家策源地的英国，

自上世纪

70

年代遇到财政困难后，开始改革并逐渐削减福利规模，引

入市场因素，实际是走上了“去福利化”的道路。

从上世纪九十年代到今天，

北欧国家始终被世界认为是人类社会发展最

好的地区，一些国家屡屡被评为诸如“最具竞争力的国家”、

“最具发

展潜力的国家”、“最廉洁的国家”、“最好的国家”等称号，人们对

“斯堪的纳维亚经济模式”褒誉有加。

这些国家的共xing是：

国民素质高，

充分就业，高收入，高福利，工会强大，社会min zhu、平等和公正。其经

济运行体系可以简化为：

斯堪的纳维亚模式＝福利国家十国家干预十合

作主义十平等的jing神。

北欧的经验充分证明高增长和公平分配是可兼顾的，

经济增长和社会公

正之间不仅并不冲突，而且福利和社会公正是有利经济发展的，是可持

续增长的前提条件。

同时，

福利导向体制和min zhu、

zi you之间也没有冲突。

当今瑞典，国家掌握有

5

％的工业企业，国营经济支配着基础设施的要

害部门，

但绝大部分的企业是归私人和合作社所有，瑞典福利经济的特

点是较低的失业率，特别是

50

、

60

年代实现了充分就业。战后以来，

瑞典zheng fu保证失业率不超过

1－2

％。据官方的统计，繁荣时期失业率在

1

。

5

％，危机时期不超过

2

。

5－3

％。较高的女xing劳动参与率，强有力的