随着棉花种植与织机的推广，北方三州许多地区都会受益，部分旱田为主的郡县将变为棉花主产地，这将影响朝廷农业水利方面的规划。种苗看起来事情不大，却是当前最紧要的农桑事务。

大型水利工程、大型良港、大型商埠，都是提前时代的产物，很少有旧例可循，从规划、建设、运营、法度，都是姜述与东莱官员摸索探讨出来的，目前来看尚算成功。

黄县商埠、威海商埠都是依托码头而建，威海港主要辐射南方诸州及倭岛，黄县港主要辐射北方诸州及三韩地区。贸易对象不一样，两处商埠各有特色，商铺类型、经营品种等官府不介入，一切顺应市场需要。

黄县商埠不在黄县城内，与黄县港接壤，规划面积很大。与威海商埠相似，最初发展时众人跟风圈地，建设房屋，不知该做什么，直到港口逐渐兴盛，这才真正繁荣起来。官府又将远景规划、海商贸易产品、预计的客商流量都张榜公布出来，圈地盖房的人家逐渐有了主意。有的见港口各种原料齐备，从外地聘请工匠，制药制革纺织，采购原料出成品给海商；有的专营粮绢布等，有的做馆舍客栈，还有规模庞大的**。

衣食住行，老百姓的四件大事，东莱都做得不错。棉制品开始普及，解决了百姓的衣；兴修水利，推广种肥，农业产量大幅度提升，养殖也随农业发展起来，解决了百姓的食；目前东莱各县都做好住房规划，开始建设有排水、排污、绿化等配套设施齐备的民舍，先从县城开始改造，未来五年分期规划建设百姓居住问题，这些举措解决了百姓的住；建设沥青官道，虽然建设成本上升，但是道路维护费用降低，随着路网的不断建设，行的问题也会逐年好转。

夜晚来临，华灯绽放，许多店铺依然营业，大红灯笼高高挂起。诸位官员以前也有来过东莱的，看过夜市后感觉更加神奇。孙乾、国渊、官宁、邴原、程秉皆师从郑玄，一门五高官，郑玄为之十分骄傲。孙乾为齐郡太守，闻知师兄弟来东莱考察，前天就赶到黄县等候。众人坐在商埠一家酒楼里，临窗远眺，官宁感谓道：“变化真大。”

孙乾一直待在青州，最熟悉新政，道：“明年会更热闹。丞相曾言，无农不稳，无工不富，无商不活，此言确实不假。丞相天纵奇才，确实让人佩服。”

邴原曾任青州功曹史，现任河间太守，道：“此间许多生意，皆为暴利，若是规范官营，朝廷必然得利丰厚。”

程秉任琅琊太守以前，曾为姜述亲随，受姜述影响最大，道：“丞相曾言，仅让朝廷受益，不使天下人受益，此策不会长久。”

邴原异道：“目前盐铁专营，此制实施多年，每年朝廷受益颇多，怎会不长久呢？”

程秉笑道：“当年我也存有疑惑，问过丞相，丞相言，举例说盐每年为朝廷谋利万钱，若让商人承办盐务，让其每年交纳两万钱，商人数年便可暴富。”

众人默不作声，都在思考，国渊道：“官营本身并非全不合理，譬如盐铁放开，商人便无所不用其极，利用特权从百姓身上谋取暴利。我朝当初实行盐铁专营，是为了控制盐铁流入匈奴，后来见盐铁专营谋利不少，才形成定规。”

程秉道：“我认为其中并非官营是否合理的问题，而是用人体制是否合理。官营管理者触及私利，往往贪墨枉法，即便有人真心出力，或因才能不足，效果不好。全部交给商贾也不对，商贾追求利益，往往不顾朝廷利益，囤货居奇，谋取暴利。我认为还是官营、民营结合，择清廉才干管理官营，制定相关奖励政策，类似商家聘请掌柜。鼓励民间经商，以免资源被少数人占据，形成垄断经营。”