姜述转向张宁道：“黄巾遗孤伤残的补饷如何处理的？”

张宁望了张靖一眼，道：“这些事情已经交给靖儿了。”

张靖见姜述目视自己，道：“黄巾遗孤伤残原先是根据情况，定了五级，按照规制发放。今年我实地考察以后，认为这个制度已经滞后，就修改了一下。许多遗孤已经成年，或在工坊务工，或是分了田地，或者从军或在衙门当差，有了自力更生的能力。我征求一下意见，决定停发成年遗孤的补饷，但是补饷总额不变，余下的钱进入救助基金。家庭困难者朝廷有专门补助，家境不好者也能吃饱穿暖，剩下的就是教育医疗。我调查以后，将基金分为两大块，主要是助学基金和大病基金。实行申请制，各个聚民点长老会报上名单，由基金支付困难家庭子弟的学费和生活费。大病基金道理相同，先由聚居点长老会垫付，实报实销。”

姜述点了点头，眉头舒展开来，很快又皱起来，道：“这个办法不错，不过管理难度较大，会不会出现该领取的没有领到，不该领取的冒领这种情况？”

张靖答道：“我也考虑到这些情况，附加了部分条款，例如接受补助的子弟，在力所能及的情况下，要去聚居点做义工。最大程度地将新制度予以曝光，补助制度很快就会流传开来，百姓对各家情况最是清楚，没有享受补助的会去申请，冒领者也会引起民愤，很快就会传到上面。现在这个制度还刚开始，实施过程中肯定存在不合理的地方，到时根据情况补充细化完善，总纲就是在新制度实施过程中，尽可能实现透明管理。”

姜述点点头，眉头舒展，道：“将钱用在刀刃上，这个办法不错。等到明年办法完善以后，给我送一份来，以后朝廷的补助制度可以参考修改。”

张靖又道：“现行补助制度发行粮米绸缎等物，未必物有所值，还有补贴运输费用，不如都改成现金。现在银行已经成熟，网点基本普及，省去运输费用，受助人自主购买，比发实物效果要好得多。”

姜述闻言一怔，问糜贞道：“救助百姓现在还是物资？”

糜贞道：“这个规格是旧朝时立的，那时银行还刚起步，网点少，监管制度不严，担心中间环节有官员贪污，一直发放实物。后来形成惯例，有人曾经提过此事，考虑此事供货商是甄姜百货，后来就不了了之。”

糜贞虽未点透，姜述也听清楚原由，原先实施物资补助制度时，符合当初的社会现状，随着社会不断发展变化，物资补助已经不合时宜，因为供货者是皇家和甄家的联营企业，无人愿意去得罪人，所以一直沿用至今。姜述眉头一皱，叹道：“制度确实需要重新梳理一遍了，其间多有涉及利益之处，若是朝廷不领头做，谁愿意平白去得罪人？”