华东地区海岸线曲折漫长，但是华东地区地势平坦，多为江河冲积平原，近海都是淤泥填塞的浅滩浅水。

一般说来无高山就无深港，华东地区的深水海港资源是极为匮乏的，浙东文舟市也是处于浙东台地地貌的入海隆起段，才拥在优良的深水港资源。

新亭海岸沿线虽然没有合适的深水航道，但是新亭南有一段台地滑入海槽之中，时断时续，形成近海的海岛，海岛浸在海水之下，是险峻山峰的地貌，加上临近小江出海口形成特殊的潮汐水道，使得新亭的深水航道资源还要优于文舟。

文舟深水港可以沿岸建造，新亭的深水港必须建到离岸数公里之远的海岛上去，一方面要在海岛与陆地之间再建通道，另一方面海岛的港口发展用地极为有限，需要进行大规模填海工程来获得发展用地。

海岛陆路通道的建造成本高昂，但是再高昂也有限，一座跨海大桥投进去十八亿就已经超乎人们的想象了，但是更高昂的则是填海工程。

九九年，国内工业用地价格各地标准不一，但是各地为了吸引投资，都推出极优惠的政策，实际的工业用地转让价格都在每亩十万以下，大都在三五万元左右，但是填海工程中成本相对低廉的滩涂围海造地成本也在每亩十五万元以上。

东山港口经济开发区要围四百平方公里的滩涂作为工业储备用地，仅这一部分的总投资就接近一千亿元。如此高昂的成本，也是东山港在规划十多年之久国家却始终无法下决心建造的根本原因。

随着国内经济的发展，对外贸易，特别是对外能源及工业原材料的依赖日益增强，远洋海运中多为十万吨级以上的巨轮运输，深水海港资源的优势就渐渐凸显出来，东山岛建港工程也就渐有边际效益的优势了。

千万吨级的钢铁产业基地，一期填海工程才也四平方公里，投入要超过十亿元之巨，要换在其他地方拿地，给地方政府支付两三亿元意思一下，就算是相当客气了，但是比较起建成之后获得深水海港在原材料运输成本上提供的优势，此时多支付的十几亿建设成本，根本就不算什么了。

如此简单明了的成本比较，对重型炼化企业也是同样适用的。

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华东地区深水海港资源有限，而未来这一地区将对原油进口有极为严重的依赖，有限的深水海港资源自然是石化巨头抢夺的焦点，谁能提前在这些港口完成产业布局，对这一地区的市场就有天然的优势。

文舟港是中石化的地盘，中石化已经在文舟建有八百万吨的炼化基地，这也使得中石化在华东市场有着极强的优势。中石油与中海油都不可能挤进去浙东文舟，新增出来的新亭东山港才是华东石油市场势力变化的焦点，而华东地区是国内石油消费最重要的地区。

张恪在考虑推动东山岛建港工程时，从来就没有担心吸引不到重型炼化、炼油项目的投资，在东山港口经济区规划时，将钢铁、造船、炼化作为东山港口支柱产业来规划的。

九八年全年原油进口量达到四千万吨，由于国内原油开采日趋稳定，短时间内里很难有大幅提升，以后市场每一捅新增石油需求，几乎都要依赖进口——海内外专家都预测中国的石油年进口总油到2020年将达到1.8亿吨，预测原油价格未来会稳定在每吨22美元到24美元之间。张恪却知道实际到零七年底，国内进口石油就逼近2亿吨，而国际原油价格的峰值会逼近180美元每吨的极限。

如果说国家对民营资本放开炼油及原油进口的口子，张恪当然会毫不犹豫的指挥着锦湖商事冲进原油进口、炼油以及成品油销售领域，但是他心里很清楚中央在基础能源领域的政策坚持，最终只能是中石油、中石化、中海油这三家超级央企航母在国内成品油市场笑傲江湖，掠夺巨利。

当然了，由于中海油长期以来都是从事油气开采的上游企业，在炼油及成品油销售以及其他石化原料炼化及销售领域，对中石油、中石化有着天然的劣势，但是并不意味着，中海油不想在中石油与中石化的压制下突围，另一方面，中石油、中石化却不想在国内市场再冒出一个强有力的竞争对手。

虽然这三家企业都同为中央直属企业，虽说之间的市场竞争受到中央直接的行政干预，但是都有各自的利益归属，明争暗斗起来，手段可不比寻常见到的商场上的尔虞我诈乏味。

由于中石化在文舟市已经形成产业布局，没有特殊原因，在华东地区的追加投资，不会在文舟之外，此时中石油却忙于华北、东北等地区的产业布局，一时无暇顾及新亭，实际上给中海油留下一个极好的进入原油炼化、成品油销售市场的缝隙。

九八年、九九年，中石油、中石化、中海油都处于产业垄断的初级阶段，还没有从国内石油市场掠夺足够多的暴利壮在起来，对于日后年利润动辄千亿元以上，中石油九八年的年利润才一百多亿，长期以来只从事油气开采纯上游业务的中海油年利润更低。

重型炼化项目投资却是动辄百亿元以上，投资规模小了，就不能体现深水海港加远洋运输的成本优势，但是百亿元以上的项目，对此时的中海油来说，还是有些庞大了。

虽然不担心东山港建成之后吸引不来重型炼化项目的投资，但是这么大规模的项目拖延起来，拖上七八年也是常事。

如今，江南省将经济复苏的期望重点放在新亭，新亭越早形成规模经济，越能带着其他地区的经济增涨。不仅江南省的经济复苏增长希望重点寄托在东山港，作为省里分管东山港建设及产业发展的唐学谦，能否在江南站稳脚跟，也相当程度上依赖于东山港的快速发展。即使从个人政绩着想，张恪也是想帮唐学谦推动一些大型项目在新亭的尽快上马，当然更不希望东山港的炼化项目拖延上七八年，拖延上七八年菜都要凉了。

张恪倒是建议江南省充分的利用这些央企之间的矛盾促成一些事情，不仅要推动中海油在新亭建炼化基地，还可以更大胆一些，打破中央对石化上游产业整合的统一部署，让中海油来实施对金山石油的整合——虽然在中央的统一部署里，金山石油应该由中石化来接受，但是中石化对江南省如此怠慢，而且中石化在文舟市已经建有炼化基地，让中石化来接受金山石油，绝对会拖延江南炼化产业的发展，与中石化合作，根本上就不符合江南省地方的利益。

当然了，这么做会得罪中石化，但是中石化对江南省地方如此怠慢，江南省地方还要给他们好脸色看，那真是犯贱了——拉拢中海油才是眼下要做的事情。

张恪与唐学谦在书房里商议了许久，商议从哪些方面下手更容易些，真正要让中海油看到有整合金山石油的可能，他们自然会站出来冲锋陷阵。

东山岛建港正式启动都没有半年的时间，一期工程建成都要在两年之后，但是新亭港口经济崛起，成为江南省经济全局中的一极，是势在必行的。

东山港口工业区规划红线之内除了有四百平方公里的滩涂外，新亭还额外划进去近百平方公里的工业用土地。滩涂填海造地的工程成本极高，但是直接划进去的土地拆迁、平整的成本却是极低，东山港只需要以深水海港资源与国家给港口工业区的优惠政策来吸引投资，不用学其他地区压低工业地价来吸引投资，只要所有的土地转让价格做到与填海造地的成本打平，新亭在工业土地转让上就获得上百亿的收益，就可以最大程度上补偿港口工业区内的基础设施投入、缓解省市地方财政压力，对省市以港口工业政府来说，关键还是要引进一些核心高品质的产业项目。

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江南省眼下的优势就是省委班子在发展经济上的意见高度一致，分工权责也极为明确，徐学平有着破釜沉舟的决心，在省里不玩制衡那一套，谁该下、谁该上、谁该去坐牢，都不含糊，顶住最大的压力，省政府的经济工作压力就减轻了许多，决策的速度之快，也是其他地方所罕见的。

张恪陪唐婧在金山游玩了三天，将唐婧送上飞往香港的飞机之后，就陪唐学谦前往新亭，参加中海油与东山港工业区关于投资建东海石油生产支持基地及仓储基地的谈判活动。