红二、红四方面军到达甘南，与西征的红一方面军会聚于甘肃境内，形成互为掎角、互相策应的有利战略格局。

面对这一有利态势，8月9日，毛ze东、张闻天、周恩来、秦邦宪致信张学良，通报了中gong对目前形势和战略方针的意见：“根据二、四方面军北上、西南事变发展、日本对绥蒙进攻等情况，我们认为兄部须立即准备配合红军选定九、十月间有利时机，决心发动抗日局面，而以占领兰州、打通苏联、巩固内部、出兵绥远为基本战略方针。”

8月1日，党中央致电朱德、张国焘、任弼时，通报了与张学良协商后的战略计划：实现三大主力红军会合，与东北军合作，占领宁夏，打通苏联，建立西北国防政府，出兵绥远，推动全国抗日的实现。党中央还强调指出：“打通苏联，为实现全国抗日战争，首先为实现西北新局面，进行部分抗日战争之重要—环。”

按照这个方案，一、四方面军会合后，从宁夏打通和苏联的联系。

8月15日，共产国际发来重要指示，明确要求中共中央放弃此前实行的“抗日反蒋”方针，改为逼蒋和联蒋抗日的方针。这一指示从根本上否定了中共中央关于建立“抗日反蒋”的西北国防政府的计划。

但一、四方面军联合北进宁夏，打通和苏联联系的计划仍在执行。

红二、红四方面军抵达甘南后，一、二、四方面军的作战部署急需确定，毛ze东分别致电彭德怀和朱德、张国焘、任弼时，征询意见。

毛在发给彭德怀的电报中提出，“假如以四方面军待机独立攻青海，一方面军独立攻宁夏，而以二方面军位于中央（例如在岷州、静宁、天水地区）钳制敌人，策应两方，估计能达占青宁两地之目的否，主要的是一方面军有独立战胜宁马之把握否，如果缺少把握之点在于攻城方面而不在于野战方面，则用多兵攻城与少用兵攻城是否有重大之区别。”

“如以二方面军位于陕甘大道附近钳制毛、王、何敌，看一、四两方面军分攻宁、青之第一步作战结果，再定增加与否及向何方增加，距离与时间上来得及否。我觉得如果冰期在两月以上，则增加是来得及的。判断合于事实否。”

从这封电报里面，我们可看到毛ze东照顾到张国焘的主张，准备从宁夏和新疆两条路线接近苏联。

毛ze东在致朱德、张国焘、任弼时电报中提出，“为慎重考虑行动质量起见，请以下各点见告：

“㈠依托现实力量，假如以二方面军在甘南、甘中策应，而以四方面军独立进取青海及甘西直至联系新疆边境，兄等认为有充分之把握否。

㈡假如在冰期前过黄河，能找到皮筏否。

㈢兰州、青海线之黄河，何时开始结冰，冰期长短如何。”

这个征求意见电应得到了张国焘的肯定答复。据徐向前回忆：“张国焘打电话来，征求我的意见。我答复说：问题不大，四方面军有这个力量夺取甘西。事后，我即着参谋人员搜集河西的地形、民情资料，考虑出青马敌后，进据河西走廊的问题。”

这时，毛ze东考虑四方面军可从兰州、青海线渡过黄河，进军青海、甘西直至新疆。

196年8月1日，为了获得共产国际及苏联的支持与配合，张闻天、周恩来、博古、毛ze东联名致电中gong驻共产国际代表团团长王明：

……

“二、四方面军已经全部集中甘南，整个红军的行动方针，必须早日确定。为着避免与南京冲突，便利同国民党成立反日（统一战线）；为着靠近苏联，反对日本截断中苏关系的企图；为着保全现有根据地，红军主力必须占领甘肃西部，或宁夏、绥远一带”。

“依红军现时条件，如果不取得这一地带，则不可避免地要向现时位置之东南方面发展；但要取得这一地带，没有新的技术之及时的援助是很困难的”。

“如果苏联方面能答应，并且能做到及时地确实地替我们解决飞机大炮两项主要的技术问题，则无论如何困难，我们决乘结冰时节，以主力西渡，接近新疆与外蒙”。

“如此方针为苏联方面所赞同则请兄代表红军，直接向苏联方面谈判许多具体准备之问题，主要的是援助中国之技术兵种组成、输送与按时到达，以及到达后使用的问题”。

……

“拟请兄全权代表红军进行交涉并以结果见告，我们希望同南京谈判红军驻地问题的结果，能够与向苏联提出的问题在大体上不相抵触，使国际与苏联对中国的方针不致因红军局部要求而破坏其统一性，我们是想两方面同时进行交涉以期不失时机的解决此问题。”

在这封电报内容里面，我们看到中央依然以甘西和宁夏绥远作为打通苏联的两条道路，并且中gong中央把苏联与国民党的关系放到了第一位。

但是，中gong提出的南下和北上获取苏联军援这两套方案，都与苏联建立反法西斯人民阵线的方针相冲突，与苏共与国民党关系指导原则相冲突。